烟草在线专稿　　规范是指按照既定标准、规范的要求进行操作；效率是指单位时间内完成的工作量。烟草行业针对行业特点和实际情况提出了一系列规范的要求。没有严格规范，就没有烟草行业的今天。规范是基础、是保障、是行业一切工作的出发点；效率是速度、是发展的主要标志。只讲规范，不讲效率，规范就成了纸上谈兵、脱离实际的规范，企业就会因此而出现发展缓慢，甚至会出现倒退的局面；只讲效率，不讲规范，效率就成了徒劳的、不负责任的、无用的效率，国家的烟草专卖政策也会因此而被动摇。在烟草行业，规范与效率，彼此同样重要，二者不可偏废、更不要顾此失彼。只有在规范的前提下产生的效率，才是好的效率、规范的效率、和谐的效率。

　　一、规范与效率的现状

　　近几年来，上级各级领导对规范三令五申、高度重视，文件一个接一个，紧随其后的就是检查考核。到了下面就是落实上级的指示精神，把有关卷烟销售、物资采购、工程投资、广告促销等所有痕迹化资料，一项不漏的搜集齐全，迎接上级的考核检查。如：卷烟销售，必须严格按照规范卷烟经营地一系列规定进行操作，必须走电访、打码、配送、入户、入架、落地销售的正常渠道，不准卖大户、不准拆单分摊、不准倒买倒卖等等。同样，采购一种物资，需要提供财务预算、会议纪要、领导审批、招标文件、招标采购、资质证明、谈判记录、中标公示、中标通知、验收报告等等，需要有十几项文字材料作支撑，才能算作是一项规范的物资采购活动，其中少了任何一项资料都是不合规的。经过多年的努力，全行业上下，规范工作出现了根本性好转，发生了明显变化。在看到规范工作取得成绩的同时，也出现了一些不容忽视的问题，需要引起各级领导的高度重视。尽管上级有关规范管理的文件，规定的如此清晰明确，可偏偏就有那么些人想走捷径，怕麻烦、玩省事的，甚至还有个别人想占国家的小便宜。要么勾结烟贩子进行倒买倒卖、要么先斩后奏、要么采购档案资料缺这少那，还有个别部门（单位）的负责人，以种种理由，不乐意按程序、分步骤采购，仍像过去那样一手钱一手货、简单了事，致使规范工作在某些部门（单位）或个人中，成了搞形式、走过场的不良习惯。个别甚至出现了先采购，过后再补资料的问题，规范工作大打折扣。

　　二、问题存在的根源

　　行业内某些员工，在对待规范的认识上，之所以存在这样或那样的偏差，主要因为：一是过去在计划经济条件下、在各地卷烟允许调剂的情况下、养成的传统不良工作习惯。二是遇到了亲朋好友，如果按照程序办理，中标的商家可能出乎意料，本想让其中标的商家结果未中，而其他商家中了。三是有私心杂念作怪，吃了请、拿了卡、许了愿，不愿意交给职能部门走程序、简单化。四是季节性工程建设，比如烟叶基础设施中的烤房建设，从制定招标文件到中标，环节比较多，情况较为复杂，烟叶烤房需要较长一段时间才能建好，稍有松懈，有可能耽误烟叶烘烤，造成烟农不应有的损失，影响来年烟叶生产发展。在以上种种情况下，规范工作最容易流于形式。

　　三、强化规范、提高效率

　　烟草是一个特殊行业，不规范就会失去政策保护，行业就无法生存，就会自断其路。因此，既要规范又要提高效率，才是行业持续稳定健康发展的唯一出路。

　　一是要加强规范教育，统一思想、提高认识。国家局姜成康局长明确指出：“严格规范是保持行业持续健康发展的‘生命线’”。各级领导要带头讲规范，逢会必讲，处处做规范的表率，要组织广大员工，认真学习上级有关规范的一系列指示精神，深刻认识行业规范的重要性、严肃性、紧迫性，紧紧咬住规范不放松，规范是“警示线”、是“高压线”、是“生命线”。因此，烟草行业各级各部门，在安排部署工作任务时，一起安排部署规范工作，在检查工作时，一起检查规范工作，在考核工作时，一起考核规范工作，在企业内部上下形成人人在规范、人人讲规范的良好氛围。

　　二是加强廉政教育，算好个人经济账。哪里有不规范，哪里就有可能存在腐败问题。卷烟营销、物资采购、工程投资等各部门，要积极主动地接受有关部门的监督，把采购交给职能部门去办理，这样既减轻了本部门的工作压力，也分担了本部门的责任风险。为了几千元钱，坏了一个人的名声，甚至葬送了一生、葬送了几家人的幸福生活，实在是不划算。按照规范程序经营卷烟、办理采购，心中无愧、收入稳定、生活踏实、无忧无虑，何乐而不为呢？

　　三是在规范的前提下提高效率。烟草行业各级各部门，要积极探索如何在规范的前提下，进一步提高工作效率，促进企业又好又快发展。那些企图以牺牲规范为代价，而换取的工作高效率，是毫无意义、毫无价值的效率。工作效率固然重要，可规范是万万不可忽视的。如前面所提到的，烟叶基础设施中的烤房建设问题，既要认真总结以往影响农时的经验教训，又要积极主动筹划、提前介入、早做打算来年的烤房建设。最最主要的是，千万别耽误了当年的烟叶烘烤，给烟农造成不必要的经济损失，这样会挫伤烟农种烟的积极性，得不偿失。

　　烟草行业广大员工，要时刻想着行业、时刻想着家庭，做到不规范的话不说，不规范的事不做，清清白白做事、堂堂正正做人，切实维护好烟草专卖政策、维护好来之不易的规范局面，为烟草行业的持续、稳定、健康、规范、和谐发展，做出自己应有的贡献。