烟草在线专稿　　引：第二批党的群众路线教育实践活动其主要内容以为民务实清廉为主题，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，集中解决市县两级机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以求真务实精神夯实烟草行业作风建设基础。　　

　　一、坚持由表及里，深刻认识“四风”之害

　　一个时代的理论与实践，只有聚焦最集中最突出的问题，才能取得重大突破和进展。这次教育实践活动，中央对准焦距、集中“火力”，剑指“四风”，抓住了当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，找到了损害党群、干群关系的深层次根源，任务明确，直击要害。对此，我们要有清醒的认识，切实肩负政治责任，透过现象看本质，认清危害抓整改。

　　“四风”相伴而生恶性循环。“四风”可以看作是两对孪生毒瘤，形式主义与官僚主义互为一对，主要表现为工作作风不实；享乐主义与奢靡之风互为一对，主要表现为生活作风异化。“四风”虽各有特点，但其根源相通、互为因果。正是因为“官本位”思想作祟，官僚主义的盛行，才导致了形式主义的滋生；形式主义的蔓延，致使享乐主义的兴起；奢靡之风则是官僚主义、享乐主义极端化的产物。归根结底，这“四风”都衍生于“官本位”思想，都是做官心理浓厚、惰政思维盛行、权力观念错位所映照出的病症和丑态。　　

　　“四风”不除必将危及执政根基。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。这不是一句空话，而是千百万共产党员，在长期历史进程中锻造出来的宝贵经验。人心向背是共产党执政合法性的根本来源，如果没有足够代表性，我们党就会失去人民认同、丧失执政资格。“水能载舟、亦能覆舟”说的就是这个道理。　　

　　“四风”盛行必定动摇专卖体制。“国家利益至上、消费者利益至上”是烟草行业的根本宗旨和存在价值。行业领导干部的一举一动不仅仅是个人问题，其作风的好坏直接关乎行业形象和专卖专营体制基础。如果我们淡化了群众观点，败坏了行业形象，损害了同人民群众的血肉联系，必然会对“两个至上”行业价值观，对专卖体制存在的合理性，产生负面影响和舆论冲击，进而从根本上动摇我们的体制基础、群众基础、客户基层和社会基础。

　　二、坚持祛病强身，努力根除“四风”之弊

　　近期安徽霍邱县局班子成员开展了“一路同行”主题教育实践活动，按照市局王世华局长调研时提出的“表率在领导、模范在党员、落实在基层、满意在群众”的工作要求，笔者随同送货车辆与送货员一道跟班送货，从市场调研、座谈交流、征求意见的总体情况看，行业近年来严监督、重规范是有成效的，基层员工对班子成员的作风比较认可，零售客户对行业的评价比较中肯，干群关系主流是好的，客我关系较为和谐。但客观分析，“四风”问题也不同程度的存在，需要找准病症，剖析原因，对症下药。

　　反对形式主义，重在工作实打实、杜绝空对空。“文件多、会议多、检查多”，是基层反映比较突出的问题。“三多”问题，说到底还是形式主义问题。“以文件落实文件，以会议落实会议；为了检查而进行检查，为了学习而开展学习；调研多是听汇报，汇报多是谈成绩”……当工作中的这些“形式主义问题”多次通过“形式主义”得到解决后，就导致了工作表面热热闹闹、看似动作不少，实则效果一般、甚至没有实效，基层疲于应付、也是苦于其后。究其根源，关键还是党员干部的认识出了偏差、思想有了惰性。就“形式”本身而言，并不是坏东西，推动工作、办好事情需要通过一定的形式来体现其内容。但如果过分强调或夸大形式，偏离或脱离实际内容，仅在形式上做文章，就会使“形式”变成“形式主义”。形式与形式主义，只有一步之遥，关键在于这个尺度我们能不能把握好、防止过犹不及。当前反对的形式主义，也并不是否定一切形式，而是要求领导干部注意摒弃对工作无益的形式、采取有利于工作开展的形式，使工作搞得既轰轰烈烈、又扎扎实实。

　　破除官僚主义，重在凡事民为本、去除官本位。说到某些部门某些党员干部，时常会听到类似“官僚得很”之类的“调侃”之音，虽为玩笑，实则也反映出，当前的“官僚主义”是比较常见的一种机关病，或者说是政治病。观其突出表现，目前主要有三种：

　　一是还有点“衙门”气息。为什么强调“有点”，平心而论，这两年经过机关效能建设后，机关“门难进、脸难看”的情况有所好转，但“事情是不是难办”，还需客观公正评价。基层上来办事，大家能做到笑脸相迎，但有没有用“得按规定来、得走程序、得请示报告”之类的言语敷衍搪塞？笔者认为应该是有的。对于基层反映的问题、诉求和建议，觉得不好办、嫌麻烦的时候，部门间推三阻四、议而不决、决而不行，这就是官僚的表现。

　　二是存在着本位思想。上面的政策没有吃透，下面的情况又没确凿掌握，制定政策措施有点“想当然”的个人武断，缺乏现实依据和发展眼光。

　　第三种主要表现是“好心帮倒忙”。工作中，我们也曾出现过这样的情况，想到一个点子或发现一个所谓的工作亮点，还未进行充分论证，就让基层试点，本意是希望大家都能做出点成绩，出于好心。但又缺乏了解论证，这样的想法并不一定适合基层实际，还可能干扰基层正常工作；试点稍有一点好的做法，就让总结经验，未尝考虑，实践不到一定程度，经验就无法出炉……诸如此类，看似热情，实则不符常情，有时还帮了倒忙，引起基层和职工群众不满。究其根源，本位思想浓厚、服务意识弱化、求实精神欠缺，正是主因。因此，破除官僚主义，关键是要肃清官本位思想，走近群众、深入群众，甘拜群众为师，善于把握群众的利益关键点、情感共鸣点、矛盾交织点，才能把工作做到群众心坎上，赢得群众的拥护和支持。

　　摒弃享乐主义和奢靡之风，重在履职勤作为、节俭干事业。享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面，当满于现状、缺乏斗志、追求安逸的享乐主义心态外化为极端行为，便形成了奢靡之风。客观而言，烟草行业近年来“严格规范”成效是比较明显的，行业自律方面也是做得比较好的。但对照更新更高的作风要求，也有不到位的地方。以前也存在着讲排场、讲规格，费用高、浪费大的现象。当前，行业大力提倡的厉行节约、反对浪费，并不意味着我们要回到节衣缩食的时代，也不是意味着就不能进行稍高档次的消费。但是，我们必须踩准“两条线”：第一条是“自律”线，既要适当满足提升工作待遇、品质的要求，进行适度消费；又要有所自我约束，不能将合理需求膨胀成为奢侈浪费，腐化行业风气。第二条是“党纪国法”线，过去没作要求的，现在有了规定，就得按照现行规定办；公权、公款是用来为民服务的，就绝不能将其挥霍在个人享受上。“奢靡之渐，危亡之始”的古训，必须时刻警醒，警钟长鸣。

　　三、坚持正本清源，牢牢坚守群众路线

　　一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是党永葆生机活力的生命线、立于不败之地的保障线，也是立党为公的标志线、防范机体衰退的警戒线。工作中，如何将这条生命线坚持好，笔者认为需要从以下方面努力。

　　（一）加强党性教育，提升政治自觉。“四风”问题，说到底是党性问题。党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。只有不断加强对党员领导干部的党性教育，才能提升为民务实清廉的政治自觉。当前，应把“坚定理想信念、强化宗旨意识”作为党性教育的首要任务，使大家牢固树立马克思主义群众观点，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。同时，要注重学习教育的长期性，不能紧一阵、松一阵，更不能搞成运动式、一阵风，确保我们所学能为所用，学用结合，学以致用。

　　（二）注重领导示范，形成良好导向。领导干部作为一个单位、一个部门各项政策措施的制定者、执行者和监督者，有着不同于普通党员和一般群众的社会影响力和道德感召力。要严于律己树标杆。坚持打铁自身硬、正人先正己，主动以普通党员的身份把自己摆进去，高标准、严要求，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要立说立改见真章。对于前期征集的意见建议、归纳的突出问题，本着“即知即改、立说立改”的态度，从自身改起，从职工群众、卷烟零售客户意见较大问题改起，用实际成效取信于民。

　　（三）完善制度保障，加强权利约束。制度规范人，也造就人。只有建立完备系统、科学有效的制度体系，并且不打折扣严格执行，才能打造好的作风、好的队伍。要严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。作为党员领导干部，必须自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要规范权力运行。从一定意义上说，腐败就是特权惹的祸。因此，要管住管好行业领导干部，就必须加强对权力运行的制约和监督。同时，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，通过刚性的约束、严厉的惩处，为防止权力腐败作出有效警示。要加强制度跟进。要根据形势任务的变化要求，对联系群众、科学决策、厉行节约、审计监督、干