烟草在线专稿　　引：基层烟草部门是开展烟草市场管理和服务卷烟零售户的组织，一方面直接面向卷烟零售户，是烟草机关管理水平的直接体现；一方面承担上级部门下发的各项任务，在组织层级中是最重要的执行部门。因此，如何通过业绩考核，进一步提高基层烟草机关的管理水平，奖优罚劣，建立有利于工作和人才成长的机制，在当前基层烟草工作实践中具有现实的意义。

　　通过建立目标责任考核机制，将个人利益与集体利益紧密结合进行评估，进而提升组织的向心力，是有效解决矛盾的关键点。然而，在创新基层管理工作机制时，必须正视两个客观现实：一是服务对象的多样性，基层烟草部门既面向卷烟零售户，同时必须完成上级部门布置的各项任务，因此服务对象主要有卷烟零售户和上级部门两大类；二是基层岗位的复杂性，“上面千根线下面一根针”，尽管基层部门人员不多，特别是内勤部门往往一人多岗，必须完成上级布置的很多临时性任务。

　　在对基层烟草部门实际充分讨论的基础上，笔者通过所在的龙州烟草尝试通过“以分级分类管理为核心，以日常工作痕迹、关键业绩指标为抓手，以坚持人本理念、加强制度建设为根本”的思路，实行领导与员工相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合、部门与个人相结合、考核与考评相结合，初步建立以业绩考核为基础的管理新方式。

　　一、目标逐级分解，强化任务管理

　　首先对上级的各项工作要求、面向卷烟零售户的服务要求，以及基层烟草部门自身管理要求进行细化和量化，并逐级分解。将日常考勤、学习活动、安全管理、廉政效能、组织纪律和创先争优等方面作为公共责任目标，将主要职责、督查督办、数据提供、信息调研和亮点指标等方面作为部门责任目标，逐条逐项责任落实到具体部门和个人，明确部门业绩与个人业绩相持钩。制定了分工明确、操作性强的目标量化考核管理实施办法，形成以季度考核与日常考评相结合、重点工作考核与一般工作考核相结合的考核体系。目标任务的逐级分解细化，增强了时间、标准、质量、责任意识，一改过去粗放式管理方式，使工作人员将更多的精力投入到抓工作环节和落实上，做到了件件工作有着落、人人肩上有担子，提高了工作效率。

　　二、领导连带责任，增强责任意识

　　各个部门有很多工作岗位，各种工作岗位有不同职能特点，因而对员工进行考核时应设有不同的考核指标，必须根据实际情况进行客观分析，制定科学合理的考核指标。考核分为对部门考核和对个人考核两类，对部门考核有影响的，由各部门视影响情况将加（扣）分落实到责任人。通过这些科学合理的考核指标，促使考核结果更加真实、公平，克服“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的弊端，建立起赏罚分明、职责一致的考核机制，既增强了领导干部一岗双责带好队伍的责任意识，又进一步加强了员工管理。

　　三、全员考核覆盖，强化常态化考核

　　科学的考核体系有助于调动员工的积极性，有助于挖掘干部的创造性，有助于盘活人力资源。但是由于岗位的复杂性，实现全员考核，必须考核指标刚性与弹性相结合。在对员工个人考核中，除了以公共责任目标和部门责任目标的基础数据为支撑，计算被考核员工的工作业绩外，设置弹性加分项目。坚持人以绩论、绩由事考、事由责定的原则，实现“对事考核”和“对人考核”的无缝对接。

　　四、坚持数据说话，体现考核科学性

　　目标责任考核指标上，对各部门按照职能，突出重点，既体现差异性又兼顾可比性。特别是对于上级的各项考核数据，有机融入目标责任考核当中。考核设计的大部分业务指标都可以直接从V3系统及内部网站撷取所需数据，用真实数据资料来保障绩效管理考核的客观、公正和权威，并注重和原有的考核有机衔接，构建一个集工作数量、工作质量、管理成效和社会评价为一体的系统性绩效考核体系。

　　五、坚持结果用人，体现考核导向性

　　考核结果应作为奖优罚劣和发现人才、使用干部的重要依据，将部门考核与班子研判、干部考评挂钩，真正直到激励先进、鞭策后进的作用。绩效考核结果的充分沟通也使基层员工进一步明确工作中的优点、差距，有效确定改进目标和措施，从而为员工的全面发展提供一个更为科学的机制和平台。

　　六、坚持制度保证，体现考核长效性

　　建立完善了目标任务制定、考核评价标准、考核方式方法、考核结果运用、考核工作运行等相应机制，在具体工作中，逐步配套建立并规范了相应的工作制度。在考核指标设置上，建立了广泛征求意见、严格审核把关的制度；在日常考核上，实行重大项目任务进度、重大问题台账等制度；在考核结果运用上，建立了末位问责、优先使用、备案登记等制度，使员工为民服务的意识不断增强，积极帮助群众排忧解难，与群众的关系更加和谐。

　　从龙州烟草近年来实施绩效考核情况看，目标责任考核大大激发了队伍的士气，各项工作得到整体提升，多项考核指标均名列辖区前列。