烟草在线专稿　　引：2013年江西省系统纪检监察暨整顿规范会议提出要认真落实中央“八项规定”，切实改进工作作风，同时国家局、省局党组也都已制定了《贯彻落实“八项规定”的实施办法》，明确了具体要求。那么烟草行业如何建立落实中央“八项规定”长效机制，使贯彻落实八项规定执行力有较大提升，笔者认为至少应从三个方面加以强化，即：构建教育、制度、监督相结合的管理体系。

　　一、筑牢思想防线，建立教育预防机制。

　　一要加强政治教育，强化纪律意识。要通过各种途径加强党性教育，严格要求党员干部执行政治纪律，与党中央保持高度一致，立场坚定、旗帜鲜明，在落实“八项规定”中，做到不犹豫、不含糊、不动摇，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止。二要加强信念教育，强化公仆意识。要大力加强理想信念教育，引导党员干部坚定理想信念，严守党纪国法，发扬优良传统，树立正确的世界观、人生观、价值观，使党员干部坚定中国特色社会主义道路自信、理念自信、制度自信，牢固树立为人民服务的公仆意识，把个人理想、人生追求融入到实现中华民族伟大复兴“中国梦”具体实践中。三要加强廉政教育，强化自律意识。要开展经常性的党员干部廉政教育，通过读书思廉、任前考廉、党课授廉、媒体宣廉、典型警廉等方式，强化干部、尤其是领导干部的廉政教育，增强领导干部遵守党员领导干部廉洁从政的自律意识，把遵守中央“八项规定”变为自觉行动。四是树立正反面典型，发挥警示作用。目前烟草行业仍然存在少数干部讲排场、摆阔气，大手大脚、铺张浪费，不思进取、得过且过，形式主义、官僚主义，伤害了基层和群众的感情；虚报生产经营数据等现象依然存在，为杜绝此类现象的发生，应充分发挥领导干部模范带头作用，在大力弘扬落实典范的同时加大反面人物处理、曝光力度，确保领导干部在思想上高度重视，行动上自觉遵守，积极处理好同人民群众的血肉联系，放得下架子、扑得下身子、舍得了面子。

　　二、扎紧制度篱笆，建立权力监督机制

　　落实中央“八项规定”，关键要建立健全各项规章制度，建立长效机制，坚持常抓不懈，真正把权力关进制度的笼子里，这样才能凝聚强大的“正能量”。一要制定实施细则。中央“八项规定”从原则上提出了加强作风建设的要求，要根据实际情况，制定出有针对性、可操作性的制度细则，以制度来规范约束各级领导干部遵守中央“八项规定”，不能只停留在口头上、会议上，要认真领会中央提出“八项规定”的精神和要求。二要建立约束机制。不少干部群众、甚至领导干部认为，“八项规定”难免一阵风。如何避免这种现象，使得中央“八项规定”常抓不懈。这就需要将干部作风建设制度化、规范化、经常化，把“八项规定”写入党纪法规，从体制机制上保障中央“八项规定”的权威性。　三要制定考核办法。要把落实中央“八项规定”的各项规章制度落到实处，就需要有与之相配套的考核办法，严格奖惩。比如，可将落实“八项规定”的情况和领导班子、领导干部作风建设情况列入党风廉政建设责任制检查考核的内容；将作风建设、厉行勤俭节约、机关效能建设和提高服务质量结合起来，融于业务考核、内部管理、干部任用之中。

　　三、高悬反腐利剑，建立监督惩处机制

　　“把权力关进制度的笼子里”，这是强化权力监督的硬道理。烟草行业要扎篱笆、筑堤坝，狠抓决策权、执行权、监督权的规范运行。落实“八项规定”，最直接、最有效的办法仍然是强化监督检查，保持高压态势，从严从快查处违反中央“八项规定”的人和事。

　　一要扩大宣传。要广泛宣传各地的好经验、好做法，让大家来晒一晒、比一比，看看哪些单位做得好，以形成相互学习、相互借鉴、相互比赛的良好局面。要广泛宣传落实中央“八项规定”的好典型，弘扬先进、鞭策落后，以营造贯彻落实中央“八项规定”的浓厚氛围。烟草行业要继续大力倡导行业潜心做事、低调做人的良好作风，力戒张扬、力戒浮躁、力戒漂浮，努力把烟草自己的事情办好，从现在做起、从自身做起，确保在转变作风方面取得实效。

　　二要加强监督。纪检监察机关应不辱使命，把监督执行八项规定作为纪检监察机关的一项经常性工作，完善监督检查办法，提高制度执行力，让好的制度和规定最大限度发挥其应有的作用。要加强群众监督，让落实中央“八项规定”的情况置于群众“雪亮眼睛”中，使违反中央“八项规定”无处遁形。要加强舆论监督，在各种媒体上经常曝光那些违反中央“八项规定”的典型，拓宽监督平台，畅通监督渠道。

　　三要严肃查处。坚持“老虎”“苍蝇”一起查，对发现的任何违纪违规行为实行“零容忍”。对贯彻落实中央“八项规定”态度不坚决、措施不力，工作中敷衍塞责、弄虚作假、欺上瞒下、群众反映强烈的，必须严肃处理，对顶风违纪，造成恶劣影响的，应严肃实施问责，并追究有关领导的责任，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。　

　　中央制定关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，明确提出了“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果”的18字要求，烟草行业要结合实际，在落实中央“八项规定”的基础上，进一步加强宣传教育，建立健全各项规章制度，制定更加具体、便于操作的措施和办法，切实推进作风建设的规范化、制度化。要加强督促和考核，坚持不懈、持之以恒地抓好、抓实，推进作风建设常态化和长效化。