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加强廉洁指数评价体系建设

2011年11月14日 来源:烟草在线专稿 作者:刘斌
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  烟草在线专稿  加强对领导干部“廉洁指数”评价体系建设,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的新思想、新途径、新举措;是建立和完善惩防体系的主要环节;是真实反映领导干部廉勤状态,准确评价廉洁程度,建立风险防范长效机制的重要手段;是推进行业“卷烟上水平”的重要保障。由此可见,在行业新形势和新的发展时期,加强对领导干部“廉洁指数”评价体系建设,对行业的持续健康发展具有极其重要的作用。

  然而,在运行领导干部“廉洁指数”评价体系工作中,有些单位运行效果欠佳,没有起到很好的运行效果。比如,有的单位存在着图形式、走过场的现象,参与积极性不高;有的干部思想对“廉洁指数”评价体系理解和认识还没有完全到位,思想观念一时难以转变;有的单位制度不健全,制度执行力度不够;有的考核评价内容笼统不够全面,评价的范围及方法方式上存在着缺陷,等等。导致“廉洁指数”评价体系在实际的运行过程中难以取得良好成效。那么,如何更好地实施对领导干部廉洁指数评价体系建设,笔者认为,不妨从以下几个方面去考虑。

  一、加强宣传教育,提高思想认识

  (一)加强对“廉洁指数评价体系”建设的宣传和引导。结合企业实际,找准突出的宣传点,创新和丰富形式,精心设置宣传载体,细化措施,注重宣传实效。不断创新廉政文化宣传教育看板内容,通过警句格言、古今廉政典型故事、廉政诗、廉政短信、名言警句和古代廉政文化启示以及开展党风廉政法规制度学习教育等形式,加强警示教育和岗位教育,拓宽反腐倡廉宣传渠道和教育效果,增强廉政文化感染力和渗透力,提高领导干部思想认识,增强大局意识、服务意识和责任意识,不断提升思想素质,工作水平、工作效率。

  (二)组织专题学习培训和教育。有计划组织党员干部及重点岗位人员进行廉政法规专题学习培训,采取集中学习、个人自学、专题讲座、交流讨论、组织考试、领导点评和员工测评等方式,将反腐倡廉教育纳入领导干部培训教育的一项重要内容,并进行综合考核,考核结果纳入部门绩效和记录个人《廉政档案》,促进了廉政法规学习系统化、标准化和常态化。

  (三)加强对“廉洁指数评价体系”建设工作组织领导。成以单位党委统一领导的“廉洁指数”评价领导小组,由单位主要领导担任组长,班子其他领导为成员,全面指导和协调廉洁指数评价工作,纪检部门具体负责此项工作。实施全员监督。并加强对专职人员的学习和培训,增强纪律观念,认真学习和借鉴其他行业的先进经验,结合单位实际推进廉洁指数评价体系工作。

  二、积极探索廉洁指数评价体系建设有效途径

  制定《党风廉政建设目标管理责任考评方案》、《领导干部“廉洁指数”体系实施方案》和《领导干部“廉洁指数”体系评价表》,对评价项目进行细化,并针对党员干部和重点岗位人员签订了《党风廉政建设岗位责任书》及《廉洁自律承诺书》。建立问责追究制度,实行廉政风险动态管理,增强党员干部的自律意识、责任意识和服务意识。同时,办公电脑设置廉政屏保,在重要节假日定期发送廉政短信,时刻在思想和行为上保持警钟长鸣,着力把预防腐败的关口前移和风险防范源头治理,为预防和控制腐败的发生,筑起一道道坚实的“防护墙”。

  根据企业实际,评价范围扩大到重点岗位人员,重点规范和考核检查领导干部是否正确使用权力,坚持以人为本,执政为民理念。综合运用信息收集、量化评价、全程监督等措施,积极探索符合企业实际的“廉洁指数评价体系”,实施细则,构建“四项指标”、“三级指数”、“三级预警”工作模式,监控廉政状态。采取日常监督、月与季度检查和年度考评相结合、民主测评与组织审核相结合的办法,全面掌控廉洁信息,做好“廉洁指数”评估,努力实现企业“岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环节最优化“的目标。

  三、措施到位,评价客观

  (一)建立了“廉洁指数评价体系”,对副科级领导干部廉情信息进行系统收集、软件分析、量化评价、综合运用。逐步建立起一套全面、客观、量化的长效监督机制,实现“廉洁指数评价体系”由定性评价到定性评价与定量评价相结合的转变。

  (二)建立健全廉政信息采集、填报、核实、责任追究等配套制度,对领导干部的廉洁情况进行及时、准确的量化评价,确保“廉洁指数”的导向性、公正性、可行性和可比性。

  (三)坚持以人为本,实事求是,注重实效,建立健全民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党内询问和质询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。定期组织对副科级以上干部进行自我评价、客观评价、处罚评价和领导点评,并组织职工代表对对副科级以上干部进行民主测评,形成一套完善的交叉评价监督体系和扎实有效的廉洁指数评价体系。

  四、强化考核监督,注重结果运用

  建立起一套有效立体式的监督机制,对干部考核评价结果的进行全方位公示,广泛接受员工监督,听取员工建议意见。要扎实抓好制度落实,加强日常自查自纠、月检查、半年检查和年度考核,并把检查和考核结果纳入部门和个人的绩效考核和岗位考评之中,对综合检查考核良好等次的部门和个人进行表彰奖励,基本合格和不合格等次的进行分级预警、整改和追责。

  其实,只有积极探索建立以“廉洁指数”为借鉴模式的领导干部廉洁状况量化评价机制,实现干部廉政信息的常态采集、干部廉洁状况的定期测算和干部廉政监督的分类管理,才能更好地为党组织客观公正地考评领导干部提供重要参考依据,促进领导干部廉洁自律,遵纪守法,形成“讲责任、讲奉献、讲纪律”良好氛围,推进党风廉政建设健康发展,为全面推进“卷烟上水平”提供坚实基础。

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