烟草在线据bworldonline.com报道编译　　一次又一次，反对改革者老调重弹，这些论点要么虚假要么夸张，针对当前消费税制度的改革，以下引述并打破烟草和税制改革方面三个最流行的“神话”。

　　神话1：高税收=低的烟草消费=低税收收入。

　　反对烟草税收改革的一个常见错误是在消费下降对税收收入影响方面基本数学的应用。减少烟草消费，将使政府的税收收入损失，是一个轻率的结论，忽视了卷烟需求无弹性的经验事实。

　　卷烟需求无弹性是由于吸烟高度上瘾的特性。它仅仅意味着烟草消费不是随着价格按比例变化的，即10%的价格上涨将会导致销量下降的幅度不到10%。为了更清楚地说明，每包30比索的税收将会使最受欢迎品牌的价格提高50%，从40比索提高至60比索，其他条件不变时，而消费量将只减少30 - 40%，其中一些烟民(不是全部)会戒烟而另一些，只是减少吸烟的数量。

　　因为卷烟需求无弹性，我们可以提高税收，实现 (看似冲突)的提高税收收入和降低卷烟消费这两个目标。我们目前低水平的卷烟税(44%的零售价格而世界银行推荐的为67 - 80%)，给我们提供了提高税收甚至每包高达30比索的税收，而不会导致税收损失的充分空间。

　　神话2：高税收将会导致卷烟走私增长。

　　与之相关的神话是，提高烟草税会导致税收损失是毫无根据的说法，即高税收将会增加菲律宾的非法卷烟贸易。其他因素，如软弱的行政管理和执法力度薄弱，远远超过了价格本身的作用，在很大程度上对国家的走私负责。非法贸易是腐败和体制实力作用的结果。

　　菲律宾的卷烟是世界上最便宜的，这是实行税收改革走私情况不会恶化的一个很好的指标。加上税务局今年将采取打击走私的措施，卷烟非法市场恶化的几率将接近于零。

　　神话3：税收改革对烟农不利。

　　在议会筹款委员会对消费税法举行的过去三个听证会上，主要是来自北方的议员对财政部提议的改革有敌意。他们的主要观点是：烟草税改革会伤害烟农。

　　这些立法者没有意识到该国的烟草种植多年来一直处于下降趋势。仅仅过了20年，投入种植烟草的土地已经减半了。烟草农业方面没有太多技术突破，我们可以很容易地推断，许多农民已经转向替代作物或者其他生计。

　　预计烟草种植的下降还会继续，越来越多的人意识到吸烟带来的不良影响。还有比利用税制改革带来的额外收入，来支持农民转向烟草种植以外生计的更好的帮助农民的方法吗？

　　财政部提出把卷烟消费税改革后增加的税收收入的15%用于生产白肋烟和本土烟草的农民的替代生计。最重要的是，烤烟烟草生产省份将获得当地产烤烟型卷烟额外税收的15%。

　　此外，当地卷烟市场的98%是由一家公司控制，现在农民们面临的是一个买方独家垄断的市场。原烟的单一买家压低了农民收入。伊罗戈斯的农民Avelino Dacanay观察到，就在菲莫和福川烟草于2010年合并之前，原烟的价格为每公斤97比索。在菲莫福川烟草公司成立后接下来的种植季中，每公斤的价格下降了23%，降至73比索。

　　统一税收制度的举措将会增加烟草行业的竞争。市场上的买家更多，将会转化为原烟的更多买家，这将会提高农民在定价方面讨价还价的能力。

　　总之，税收改革是支持农民的。这些改革措施将会帮助农民持续转向更有利可图的活动中，扩大农民的生活机会，使他们能以更好的价格出售他们的产品。

　　结论

　　我们很高兴地知道政府是支持真理的，因为它承诺致力于推动税收制度的真正改革。卫生、金融和农业部门都赞同，税制改革将为国家带来净受益：改善菲律宾人的健康、增加政府收入，以及扩大农民的生活机会。我希望我们的立法者将紧随其后。