烟草在线据《独立报》报道编译　　在控烟队伍对抗大烟草公司的斗争中，小小的乌拉圭似乎不可能成为前线。

　　但是，这个拉美国家不经意间却发现，自己不仅处于这场斗争的漩涡之中，而且还置身于一场更大的斗争之中——即置身于抵制国际自由贸易交易的斗争中。

　　菲莫烟草公司因乌拉圭扩大了卷烟烟盒上健康警语的面积，以及取缔烟草公司使用像万宝路“淡味”等可以给人一种某些卷烟吸起来是安全的印象的附属品牌而向乌拉圭提起了诉讼。

　　菲莫这个烟草巨头正根据瑞士和乌拉圭之间的双边贸易协议条款采取法律行动。这项双边贸易协议的核心有一条规定：如果乌拉圭推行会损害瑞士跨国公司利润的立法的话，允许瑞士跨国公司有权起诉乌拉圭人。

　　这项诉讼获准在被称为国际争端解决机构（ISDS）的审理委员会提出，并在世界贸易组织的主持下，由律师进行裁定。

　　这样的国际争端解决协议也是欧盟计划签署，并正在与美国磋商的跨大西洋贸易投资伙伴关系协议（TTIP）的核心。跨大西洋贸易投资伙伴关系协议的批评者们担心，审理委员会会保证美国跨国公司在管理烟草、卫生安全和质量控制方面对欧盟各国政府提起诉讼。

　　在英国，批评家们尤其直言不讳地表示，担心现在运营着部分英国国家医疗服务系统的美国卫生保健公司，可能会利用国际争端解决机构审理委员会起诉希望扭转步伐不断加快的卫生服务部分私有化发展趋势的未来英国政府。

　　英国政府认为，这些忧虑“遭到了误导”，还表示跨大西洋贸易投资伙伴关系协议将会创造就业，对经济有好处。它说，国际争端解决协议是必要的，能给公司提供投资的信心，尤其是在政治上更加不稳定的国家。

　　制造万宝路的菲莫公司因拥有340万人口的乌拉圭决定将卷烟烟盒上的健康警语面积从覆盖烟盒表面的50%扩大到80%而正在对这个国家提起诉讼。

　　上周（10.12-10.18），乌拉圭提交了500页的辩护词，称乌拉圭政府有权且有义务保护本国公民的健康和福祉，并且也遵守关于烟草控制的国际公约。

　　负责乌拉圭公共卫生部的这个案子的法律顾问Silvina Echarte Acevedo告诉《独立报》说：“他们是在威吓我们，因为我们是小国。这就像圣经里大卫和歌利亚的故事，完全是力量悬殊的争斗。但我们会抗争的，因为保护公民的健康是我们作为政府的权利和义务。”

　　Silvina Echarte Acevedo女士说，菲莫烟草公司并不仅仅通过国际争端解决协议来施加压力。它在发生争端期间关闭了自己在乌拉圭的工厂，使得40名工人失业。不过，她说，乌拉圭政府已经重新聘用了其中的8人作为反吸烟健康顾问，其余的则在别的地方找到了工作。

　　辩方引用了乌拉圭根据世界卫生组织2005年的《烟草控制框架公约》的义务作为辩护理由。这项公约现在已经得到近200个国家的签署和颁行，并且还列入了有关烟盒上健康警语的建议。

　　国内生产总值仅为530亿美元（合320亿英镑）的乌拉圭，与年收入800亿美元的菲莫相比确实相形见绌，但乌拉圭并没有屈从于自2009年缠扰至今，使得自己损失了数百万美元的诉讼，而是继续推进自己的控烟工作。尽管遭到烟草公司的起诉，但它步子走得更远，禁止卷烟在商店内展示。

　　乌拉圭的这宗诉讼案早于菲莫烟草公司起诉澳大利亚的那宗更有名、但也是类似的国际争端解决的诉讼案，当时，澳大利亚禁止在卷烟烟盒上印制标识。菲莫这家烟草巨头对澳大利亚的攻击（目前攻击仍在继续）导致新西兰对一项效仿澳大利亚邻国，实行平装烟的决定做出了重大改变。

　　菲莫说：“我们在乌拉圭提起诉讼的这两个法规，以及我们在澳大利亚提起诉讼的法规武断且不公平地限制合法企业使用自己的商标和品牌销售自己的产品。”

　　“建立一个品牌是一个长期而重要的投资，尽管这两个政府宣称根据有约束力的国际公约，不会在不给予公平补偿的情况下剥夺投资者的财产，但我们的品牌投资却遭到了这些政府的严重损害。”

　　它称，澳大利亚和乌拉圭的行动“实际上比任何其他国家”走得更远，并称卷烟销售的税收记录显示，这些措施对烟草消费“根本没有任何影响”。

　　无烟儿童行动组织的理事Patricia Lambert警告说：“英国正在考虑要求卷烟产品实行平装。烟草业很有可能也会对此提出诉讼。它们所做这一切的整个目的，就是要威吓其他觉得自己承担不起与大烟草公司较量的政府。”