烟草在线专稿　　对于世界烟草业和各国政府来说，消除烟草非法贸易将多了一个利器：《消除烟草非法贸易议定书》。

　　在英国于2013年12月17日作为第40个国家签署了《消除烟草非法贸易议定书》后，该议定书将于90天后，即于2014年3月17日生效。

　　世卫组织相关数据显示，每年全球烟草流行导致近600万人死亡。尽管近年来全球已经采取各种方式向公众介绍吸烟的危害，但全球范围内烟草制品的使用并没有呈下降趋势，这种情况在发展中国家尤为严重。世界卫生组织《烟草控制框架公约》秘书处负责人尼科戈塞安表示，因走私等违法行为而产生的廉价香烟是导致烟草使用上升的重要原因：“烟草非法贸易的确让政府财政收入受到损失，而对于世卫组织来说，更关注的是非法贸易给公共健康造成的影响。因为没有支付税收，廉价香烟得以存在，这刺激了人们更多地消费烟草制品。”

　　《消除烟草制品非法贸易议定书》是继世卫组织《烟草控制框架公约》之后烟草控制领域的第二份国际法律文书。这份议定书的谈判始于2008年2月，历经四年多，最终于2012年11月在韩国首尔召开的《烟草控制框架公约》第五次缔约方大会上获得通过。世卫组织总干事陈冯富珍在签字仪式开始前发表的讲话中肯定了这份议定书的积极意义：“烟草跨国犯罪行为给公众健康造成了严重危害，这份议定书赋予世界唯一一个打击和消除烟草制品非法贸易的法律武器。”

　　这份议定书是《烟草控制框架公约》下通过的第一份议定书，可以把它看做是对《烟草控制框架公约》这份全球控烟行动纲领性文件的一种填充和细化。根据议定书内容，缔约方应建立烟草制品生产许可证或审批制度，烟草制品包装上需注明产地、预期用途和销售市场等信息，并对烟草制品供应链各环节进行有效监管，惩治有关违法犯罪行为。另一方面，议定书还强调加强国际司法和行政合作，打击烟草走私、非法生产和假冒等违法犯罪行为。对此，陈冯富珍表示：“就像我们所了解的，烟草制品对各国人民的健康造成威胁，我们必须表现出强有力的团结来抵制。这份议定书是一个具有转折意义的事件，它同样也展示了一种合作模式，那就是贸易、财政、海关、司法等政府各部门以健康的名义协同工作可以产生什么样的成果。”

　　2012年11月12日，共有12个国家的代表在议定书上签字，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团代表刘振民代表中国政府签署议定书。刘振民表示，此次作为首批国家签署《消除烟草制品非法贸易议定书》，再次表明中国政府支持国际社会推进烟草控制工作的积极态度和坚定决心。

　　依照规程，自2013年1月10日开始直至2014年1月9日，议定书将在纽约联合国总部开放供各缔约方签署，同时签约各国按照国内法律完成议定书批准程序。获得40个批准方之后90天，议定书正式生效，届时全球打击烟草非法贸易的行动将迈出更加切实有效的一步。

　　到2013年12月23日，以色列签署了消除烟草产品非法贸易的协议，为第43个签署国。

　　此外，在2013年12月20日，尼加拉瓜批准了该协议，这意味着尼加拉瓜将成为世界上第一个在本国实施该协议的国家，这也意味着该协议已经走向了实施阶段。

截止2013年12月23日的协议签署国家

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