迎着明媚的晨光，浙江省舟山市定海区的新城翁浦超市，早早敞开了店门迎客。

“2015年的时候烟挺不好卖，加上资金吃紧，生意不好做。”店主张海波打开店内双屏机，慢慢回忆道，“后来，烟草公司加强调控，客户经理说叫‘稍紧平衡’。渐渐地，我感到了变化，一年下来卖的烟数量差不多，但毛利率年年提高。许多烟我都拆包卖，今年毛利率有16%。所以，这香烟还是紧着点卖‘香’。”

“香烟还是紧着点卖‘香’。”这句朴素的话，代表了浙江34万零售户共同的心声。或许，他们之中大部分人并不清楚“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”的含义，却都是浙江省局（公司）坚定贯彻这一方针的最直接获益者。

既立足当前、又着眼长远，既重视速度、又强调质量——“十六字”方针是新形势下行业贯彻稳中求进工作总基调，推动高质量发展的必然要求。国家局党组强调，要坚定不移贯彻“十六字”方针，把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置。

近年来，浙江省局（公司）深刻把握“十六字”方针的核心要义，因地制宜、“数智”赋能，打造“看得见的稍紧平衡”，推动合理增速上的持续发展，将“十六字”方针细化为“精准滴灌”的调控举措，促进更高水平供需动态平衡。

消费者“发言权”更受重视，卷烟品牌呼吸到“发展氧气”，卷烟成为零售户盈利的“香饽饽”……受益于此，浙江卷烟市场状态持续向好，消费结构稳步提升，为推动高质量发展筑牢了市场根基。

数智赋能 精准导航 稍紧平衡“看得见”

“量”的控制是举措,“衡”的状态是目的。20世纪90年代，“总量控制、稍紧平衡”被确定为行业经济运行调控方针。

但是，如何客观评价市场状态、怎样实现“稍紧平衡”，并没有统一标准。商业企业贯彻“总量控制、稍紧平衡”调控方针，大多是基于市场调研基础上的主观经验判断。

能否通过量化指标，让稍紧平衡可知、可控？2018年3月，浙江省局（公司）经过试点运行和修正完善，完成稍紧平衡调控体系的构建与应用；同年6月，形成“基于零售数据的宏观调控模式”，提出“看得见的稍紧平衡”。

具体而言，这一体系构建以零售终端动销为基础，以终端库存、市场价格为参数的总量、品牌市场状态评判模型，把握当前市场状态，预测未来一段时间的市场趋势。其中，可销天数、价格指数作为一级指标，两面两率（订货面、订足面，订单需求满足率、订足率）等作为二级指标，形成对供需状态的精准评价。

一言以蔽之，“看得见的稍紧平衡”，就是以市场为导向、数据驱动型的经济运行调控和卷烟销售模式。

那么，这一调控体系到底优在何处？我们不妨看一个例子。

今年7月，温州市局（公司）营销中心通过“数字看板”，发现瑞安市三类烟价格指数持续走高，说明该地三类烟需求旺盛。随即，温州市局（公司）利用“智能投放器”测算投放量，判断下一期市场的松紧状态，得出量化的精准投放依据。借助“数智商圈”工具，销售人员进一步计算每个终端的推荐投放指数，精准到数、标签到户。在精准调控之下，瑞安市场三类烟供需很快恢复至合理水平。

“传统调控模式需要长期市场调研、数据采集和经验判断，耗时耗力且准确性有限。新模式建立了投放数量与市场状态的紧密联动关系，以量化分析判断和调控市场状态，直接、迅速、精细。”温州市局（公司）营销中心经理滕珍建深有感触地说。

“看得见”才能“看得透”，“调得准”方能“控得稳”。这一调控体系精准量化“稍紧平衡”指标区间，以数据推演结果，下好了市场调控的“先手棋”。

近年来，浙江省局（公司）继续完善“看得见的稍紧平衡”，拓展调控体系应用的广度与深度：

——聚焦数据准确性，构建常态化市场跟踪、调查分析、研判预测机制，定期跟踪监测吸烟率、人均吸烟量等变化趋势，为精准销售提供支撑；迭代升级“零售数据采集2.0”项目，建立自动甄别、动态进退、量化管理的数采质量评价管理机制，实时监管、预警纠偏；

——利用零售存销比指标，设定“俏、紧、平、松、软”市场状态区间，细化分析整体市场、区域市场、价类、价位段、品类、品牌等6个维度的市场状态；

——以量化评价指导调控方向，通过调控策略调整，测算下一期市场状态，实现下一期市场的“稍紧平衡”；通过预设下一期市场状态，测算调控区间，实现本期投放的“供求平衡”；

——推进按客户订单驱动工商实时交易和供应链一体化项目，探索市场化适度竞争货源投放机制，“消费者要什么，客户订什么，商业供应什么，工业生产什么”层层联动，构建更紧密、更高效、更有活力的工商交易模式。

与之同步，各地烟草商业也在实践中完善调控机制。以舟山市局（公司）为例，其从终端数据应用出发，建立“五线谱法”市场状态动态阈值评价模型，实现了“计算方式标准化、评价过程自动化、调控策略数据化”。

“以数据量化状态评价，以数据驱动运行调控，以数据指导货源投放。”在浙江省局（公司）销售管理处处长唐建锋看来，以数据为纽带，“有形的手”与“无形的手”紧密相牵，市场调控有的放矢、精细高效。

蹄疾步稳 精耕细作 持续发展“后劲足”

大市场、高结构——这是行业内对浙江市场的普遍印象。一方面，浙江市场公平、公开，为重点品牌成长提供了开放的“舞台”；另一方面，其卷烟销售结构持续稳步提升，始终保持全国领先。

在“光环”背后，浙江省局（公司）也面临个性化的发展难题：省域经济“腾笼换鸟、机器换人”，市场空间收窄，自身高位运行矛盾相对突出。十年来，浙江烟草商业销售收入的增长，主要靠卷烟销售结构提升牵引拉动。

在此过程中，把握结构提升的节奏、速度、重点，是保持良好市场状态的关键，也是落实“增速合理、贵在持续”要求的题中之义。

立足市场、尊重市场，是浙江省局（公司）坚持的发展思路。因此，浙江烟草商业没有简单“砍低端、扩高端”，而是统筹各价类卷烟，以梯次化布局逐步引导消费结构上移。

“按照高质量发展要求，我们保持合理增长速度，防止经济运行大起大落,进一步强化省市两级运行调控、货源投放的前瞻性和针对性。”唐建锋介绍。

近年来，浙江省局（公司）紧盯商业批发数据、市场价格指数、终端零售存销比、零售毛利率等关键指标，对接稍紧平衡指标体系模型，探索构建全省经济运行模拟沙盘，通过预案制定和沙盘推演，将结果应用于计划调控、状态判定和投放策略等多个环节。

结构提升方面，浙江省局（公司）结合人口、经济、消费、疫情等因素，制订结构提升攻坚方案，安排阶段性结构提升目标和重点，有计划、按规律、联动式、渐进型、可持续推动单箱结构提升——

扎实做好高价位烟培育；推动普一类烟向高端烟上移，重点培育300元/条至500元/条价位段卷烟；引导二类烟向一类烟、高三类烟向二类烟和普一类烟升级；确保低价位卷烟基本满足，减少不适销产品。

为循序渐进提升结构，浙江省局（公司）没有“头痛医头、脚痛医脚”，而是聚焦阶段性目标，打好“组合拳”。

比如，为培育300元/条至500元/条价位段卷烟，浙江省局（公司）在品牌引入中鼓励工业企业引入中支烟、细支烟，培育个性化高端新品。同时，针对部分普一类烟供需偏紧情况，引导消费者逐步向高端消费升级。双管齐下的举措，让高端卷烟市场份额不断扩大。

挖掘细分市场，则是实现持续发展的潜力所在。

“聚焦婚庆市场，我们探索工商零面向消费者的品牌共育新模式，开展了全省首期‘云端上宴席’活动。”舟山市局（公司）营销中心经理刘一峰介绍，依托“香溢家”平台，消费者会员可以“线上预约、线下交易”，“云端上宴席”已对接8个场次的婚宴团购，牢牢把握了销售时机。

针对细分市场，温州市局（公司）实施“档位+区域+终端”多维度投放体系，科学划分3693个乡镇街道和社区，细化标签管理。此外，在市场部设立雪茄专员，建成“雪茄特色体验终端”124家、“雪茄重点培育终端”2000家，有力带动了当地雪茄销售。

既注重颗粒归仓，更注重涵养状态；既在战略上坚定“持久战”，又在战术上打好“攻坚战”。在综合平衡中，浙江省局（公司）蹄疾步稳，挖掘市场潜力、引领消费升级，保持发展的势头与后劲，实现了高平台上可持续。

对行业而言，落实“十六字”方针，有统一要求，却没有千篇一律的“模板”，关键在于立足实际、扎实推进。

数智赋能，正是浙江省局（公司）贯彻“十六字”方针的切入点。以数据为驱动，浙江省局（公司）推动业务数字化、数字业务化，打造了分析、调控市场的“慧眼”“巧手”。

以建设生产经营管理一体化平台为契机，浙江省局（公司）继续完善省级经营管理平台，为需求预测、品牌培育、市场调控等全面赋能。数智驱动，打造出数字烟草新生态，也为行业贯彻“十六字”方针提供了生动的“浙江样本”。