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是否合法的重点所在。本文中，笔者将以“高晓松醉驾案”为背景，结合工作实际，谈谈对执法自由裁量权的一点认识。
事件背景
5月9日晚，在北京
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烟草在线摘自《东方烟草报》 自由裁量权是行政执法单位的一项基本权力，在烟草专卖执法中同样适用。烟草专卖执法人员在具体履职过程中，可以在规定的幅度内“自由”行使自由裁量权。但是，如果这种权力缺少必要的规范和监督，很可能滋生特权思想、出现腐败行为，导致烟草执法部门公信力下降。因此，烟草专卖管理部门必须高度重视对自由裁量权行使的监管，将“放在抽屉中”的权力摆到“桌面”上，确保权力在阳光下运行，为烟草专卖管理营造良好的执法环境。
认知监管意义
加强自由裁量权监管，既是国家深化行政管理体制改革的必然要求，也是烟草专卖执法工作的实际需要。
首先，加强自由裁量权监管是推进市场监管上水平的迫切之举。今年是“十二五”开局之年，也是推进“卷烟上水平”的关键之年。实现市场监管上水平，首要问题就是
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为进一步规范行政执法行为，完善自由裁量权的监督和管理，保障法律、法规、规章的正确实施，3月2日，四川德阳市局（公司）组织召开《德阳市烟草专卖局规范行政处罚自由裁量权实施办法》专题讨论会。会议分为三项议程。
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精简到位、行政执法程序适用是否规范、执法自由裁量权适用是否规范、行政执法责任制是否全面落实六个面进行了重点检查。检查组对景德镇市局行政执法工作取得的实效给予充分肯定，同时针对行政执法
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监督检查。
检查中重点对执法主体是否整合到位、执法的权限和责任是否明确、行政执法层级是否精简到位、行政执法程序适用是否规范、行政执法自由裁量权适用是否规范、行政执法责任制是否全面落实等六个方面内容
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；重点自查自纠执法中的以罚代管、以罚代刑等问题，有效遏制行政执法“不作为”和“乱作为”现象。
三是规范行政执法权的运行。督促落实行政执法责任制；规范行政执法自由
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对执法主体、执法的权限和责任、行政执法层级、行政执法程序适用、执法自由裁量权适用、行政执法责任制等是否符合要求进行深入检查。
三是认真实施。在各单位全面自查的基础上，市局从机关相关
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、不枉不纵。不得以“钓鱼执法”等违法方式收集证据。
四是要切实贯彻执行烟草专卖执法自由裁量适用准则，坚决克服专卖执法的随意性。
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;运用行政执法的自由裁量权，对轻微违法行为免予处罚或从轻处罚，对一般和严重违法行为宽严相济，采取教育与处罚相结合，达到处罚个别教育一片的目的
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自查。主要自查执法主体是否整合到位、执法的权限和责任是否明确、行政执法层级是否精简到位、行政执法程序适用是否规范、执法自由裁量权适用是否规范、行政执法责任制是否全面落实等，明确执法要求
