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　　2.1.1事前防范的工作流程解决了机构设置的问题。通过分设稽查大队、专卖科、内管（法规）科、纪检监察科，制定“三级”监管联动机制（市局、县局

的管理体制下，企业必须在机构设置、制度构建、资源调配、品牌发展、用工分配、利益调整等方面尽快进行主动的、适应性的调整，一系列新情况、新问题和新矛盾迅速摆到公司党组的面前

的组织结构是指企业内部各种组织结构的组合程序。它包括组织机构、各组织机构的关系以及为实现最高运作效率而达成的组织机构间的排列组合。当前，很多企业的组织机构设置随意性较大，

目标是按照垂直管理、双重领导、相对独立的原则，调整专卖内管机构设置，严格落实责任追究和奖惩机制，构建起制度完善、职责明确、监管到位、奖惩严明的监管体系

，就要从强化机构设置、健全监管网络、优化工作流程、创新工作模式等方面入手，逐步推进专卖内部监管工作由机制建立向工作的常态化、流程化、制度化和痕迹化转变。　　（一

员编制、工资福利、党组织关系等一律收归上级纪委监察局，这样有利于基层纪检监察员对派驻部门的监督，最大限度地减少监督“盲区”，防止权力失控。　　在机构设置上目前

方面：机构设置合理，但执行人员缺乏专业能力　　烟草商业企业按照国家局（总公司）指导性文件的要求，成立了“三项工作”管理委员会

管理、内部信息传递、信息系统等方面；内控关注重要业务流程和高风险领域，并在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率

合作社组织机构设置不合理，内部管理不尽科学，制度建设不够健全，以及现有制度落实不到位的问题。　　2.2合作社收入有限，来源单一　　我国烟农

，责任到人。而实际工作中，大部分烟站只配站长、会计和主检分级员三职，形成烟站机构设置不健全，各项制度不规范，人员东拼西凑，

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