烟草在线—吸烟有害健康！

法治宣传教育水平。二是继续加强对专卖执法案件合法性审查及案卷评查工作，提升依法行政水平。三是精心组织，扎实推进法律风险防控体系建设。四是进一步规范程序，切实

。二是缘于制度上的缺陷。首先，“控烟”只是规定，没有法律，缺乏刚性的约束，导致控烟执法力度不够，各执法监管部门对控烟执法案件的处置持

、无证运输案件起运地烟草专卖行政主管部门是否有管辖权、各级烟草专卖局制定的行政处罚自由裁量规则能否在行政处罚决定书中作为处罚依据直接引用等11个问题提出的指导意见，促进各单位切实加强执法案件

烟执法案件的处置持非常谨慎的态度，劝导多、处罚少；控烟执法工作尚存在畏难情绪，缺乏更加主动开展控烟执法工作的责任意识，执法的主动性和积极性还没有

责任制。以规范开展行政执法人员资格管理、行政执法案件审查、行政执法案卷评查和行政复议等工作为抓手，深入推行行政执法责任制，切实做到严格规范公正文明执法。五是强化创新

，瞄准新目标，把握切入点，在做好法制宣传教育、合同审查、招标和采购法律监督、专卖执法案件法律审查、管理规范合法性审查、诉讼案件管理、法律咨询服务等日常性工作

制度，做好烟草专卖执法案件审核工作，认真做好烟草专卖行政执法行为的合法性审查、同级监督、层级监督、案卷评查和重大案件重新审查工作，切实履行好事中、事后监督职能

共计审核行政执法案件9，745起，涉案金额71，402，496.61元；审核经济合同6，653份，标的

;各单位烟草专卖行政处罚工作基本达到了执法主体适格、认定事实清楚、主要证据确凿、适用法律正确、处罚程序合法、卷宗制作规范的标准和要求，个别执法案件存在定性不准、依据有误、证据瑕疵、替代

”行政执法案件的决策过程的情况下，找寻其决策逻辑就势在必行。只有这样才能回答执法决策与锚定效应关系中的关键问题——决策者在外界压力和风险约束下如何进行决策？即执法人员在

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