烟草，一种世界公认的会引起各种健康风险的“延迟类”成瘾消费品。根据“世界卫生组织（WHO）-烟草主题-烟草项”对烟草方面的主题概述我们可以知道，烟草里面的尼古丁是造成“烟草具有一定危害性”的关键。

为此，WHO为了应对“烟草中尼古丁”对世界各国人民所带来的危害或潜在危害，在2003年，世卫组织会员国一致通过了《世界卫生组织烟草控制框架公约》（《烟草控制框架公约》），这是世卫组织主持下唯一的一项公共卫生公约。为了协助各国执行《烟草控制框架公约》，世卫组织推出了MPOWER控烟措施，包括监测烟草使用与预防政策；保护人们免受吸烟危害；提供戒烟帮助；提醒烟草危害；禁止烟草广告、促销和赞助；以及提高烟草税等。

虽然《烟草框架公约》已经缔约至今已经有18年的光景，但世界各国在控烟方面所作出的贡献可谓是“一家一个样”。在很多人视为“自由之国”的美国，现在还有14个州没有建立对应的控烟机制。相反，我们中国目前已经建立了完整的控烟体系。一句话概括，就是美国控烟，是“嘴上一套，手上一套”。

美国于2004年5月10日签署了《公约》，但尴尬的是，其国内一直没有批准《公约》的实施。作为一个建立在“烟草”上的国家，这样“嘴上一套，手上一套”的控烟政策也就不难理解。

从国际上看，美国看似每两年参加WHO的缔约方会议，为世界控烟发声，但从其国内来看，控烟势必会影响其财团和巨头的利益。

从品牌效应来看，熟悉烟草业的朋友们都知道，美国烟草品牌在世界烟草份量市场占据尤其巨大的地位。在欧美卖的超火的“骆驼香烟”就是一家美国品牌。当时骆驼的老板在中东一带旅游，偶然看到中东商人牵着驼队经过，创办人后来得到一批优良的烟草种子，想起当时旅游看到的画面，便灵光一现取了骆驼香烟这个名字。

从“烟草税”对美国的经济影响来看，烟草市场价值也不断攀升。数据显示，从2015年的1159.68亿美元到2019年的1303.27亿美元，美国烟草市场价值涨了超140亿美元。预计2020年美国烟草市场价值将达1370.3亿美元。

作为世界第二大经济体，中国在控烟方面可以说是履行了作为一个大国的责任。

首先是控烟法规方面，据不完全统计，近年来，包括北京、上海、深圳在内，已有约20个城市出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规，另有12个城市正研究出台控烟措施。例如，最新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》中就明确将新兴的电子烟纳入“禁令”，禁烟场所不仅禁止点燃烟草制品和吸传统卷烟，也禁止吸电子烟。

而在“监测烟草使用与预防政策”方面，我国目前已经实行了以《烟草专卖法》为核心的“烟草专卖体系”。目的就是为了实行“适度控制，适度使用”的烟草生产、种植到销售的一条龙政策。特别要指出的是，针对“中国电子烟市场乱象”，相关部门出台了《电子烟管理办法（征求意见稿）》，进一步为“世界性的控烟”履行一个作为大国的责任。

同时，在《广告法》和《电子商务法》的规定中，我们也可以清楚的看到，为了保护未成年人的健康成长，防止未成年人以任何方式得到烟草产品，结合《未成年人保护法》的相关规定，在中国是不允许以任何形式发布烟草广告的，同时，禁止在电子商务平台售卖任何类型的烟草产品，包括电子烟。

总的来说，从中美两国的控烟政策对比来看，中国负起了一个大国应负的责任，而美国控烟，则是“嘴上一套，手上一套”，不可信也。