前段时间，新华社发布了《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（以下简称《意见》），全文逾万字，囊括了九大部分，是新时代市场经济体制改革的总遵循，是保障市场主体公平竞争的重要法宝，是进一步激发市场活力的必要措施。在“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，增强微观市场主体活力”的意见当中，针对自然垄断行业改革提出：“完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制”。这一改革要求，是在坚持烟草专卖专营体制下，发挥市场机制作用，让各类市场主体参与竞争，以激发市场活力。笔者认为，这十九个字应该成为行业当前和今后较长一段历史时期内的行动纲领。具体到新形势下的高质量发展工作，最紧要的就是要紧紧围绕“完善”二字，更加自觉的做到思想再转变、标准再提高、措施再夯实。

　　一、必须要做到思想再转变

　　思想思想有多远，我们就能走多远。行业四十年来的改革发展实践证明，不论哪一个阶段，每一个点滴的进步都离不开思想的解放。昨天如此，今天这样，明天的改革特别是新形势下的高质量发展，更是亟需思想观念的推动。根据笔者掌握的有限资料，面对新一轮改革发展的大环境大趋势，必须要扭转一个观念，即：更加注重在去虚务实上下真功、动真格。

　　今年上半年以来，行业上下扎实开展了领导干部牢固树立正确政绩观专题教育活动。愚以为，检验政绩观专题教育成效的关键只有一点，那就是领导干部干事创业，是侧重于“实”，还是更注重于“虚”的问题。简言之，就是干工作是趋向于让上级领导满意，还是从企业实际和干部职工出发去开展工作，这是检验一名领导干部是否树立正确政绩观的最好试金石。特别是，我们行业作为特殊的体制机制，更应该如此。比如，前些年有的基层单位很注重召开隆重而不实的所谓“现场会”。准备一年多打造的“现场”，虽然让人看着舒服，但这个现场也就看个几十分钟匆匆了事，劳民伤财费精力不说，更重要是的贻误了高质量发展的机遇，对行业大局和干部职工实际有百害而无一利。所以，笔者认为，与其召开这种自以为让上级满意的“现场会”，不如直插基层，就基层困难和问题进行“现场办公”，有啥不足晾出来，有啥需要解决的摆到桌面上说出来，相关责任领导和职能处室现场提出解决方案，着力做到“马上就办”。这才是新形势下牢固树立正确政绩观的最基本出发点和最根本的成绩之所在。

　　二、必须要更加自觉地做到标准再提高

　　完善制度，构建机制，都离不开重要的一条，那就是提高标准，提升质量。面对新形势新任务，如何更加自觉地做到标准再提高，关键在人。

　　一方面，必须要进一步加大人事用工分配制度力度，切实发挥好制度的撬动作用。尤其是，要把合适的人放到合适的岗位上，切实让每一名干部职工都争当本职岗位的行家里手。如此，队伍活力才会进一步被激发，高质量发展举措才会落地落实。

　　另一方面，必须要围绕绩效考核这个指挥棒，探索实施员工积分制管理。首先，要对现有岗位的职责进行梳理细化，明确哪些是本职；其次，要在把本职工作纳入综合绩效考核的基础上，对于在干好本职之余，积极开展研究探索、取得明显成果的，如课题研究、论文发表、专利申请等，必须要与个人收入直接挂钩。只有这样，才会进一步激发员工活力。因为，制度明确了，大家在干好本职工作基础上，自然想着如何去搞课题研究、专利申请、论文撰写等。积以时日，同一级别的同一岗位，收入自然拉开。势必会形成你追我赶的良好势头。如此一个小点，即将干部职工干事创业的积极性充分激发了出来。而这，正是我们新形势下行业改革发展所亟需的。

　　三、必须要更加自主自觉地做到基础再夯实

　　基础不牢，地动山摇。如何进一步夯实高质量发展下的市场基础和工作基础，以笔者之拙见，最紧要的就是在牢固树立正确政绩观、充分认识虚与实的辩证关系基础上，矢志不渝抓规范、打基础。基础打牢固了，才会更加坚实的确保我们的基业长青。

　　1.对于行业工业企业来说，必须要更加注重在减工降本上下真功、动真格。所有这些，目的只有一个：那就是为增加行业税利添砖加瓦。因为这是我们基业长青的最基本前提和最根本保证。根据笔者之酌减，一是要持续提高信息化水平，更好地发挥信息技术引领作用。二是要持续加大科研力度，进一步发挥好科技创新的牵引力。三是要持续提高队伍素质，以更好地适应新形势下行业改革发展之所需。四是要持续加大反哺力度。继续一如既往的做好工业反哺农业，在行业助力革命老区脱贫攻坚上贡献应有力量，为经济社会发展贡献微薄之力。

　　2.对于行业商业企业而言，必须要更加注重紧紧围绕“如何卖好一盒烟”做足做实做透文章。一是要摒弃一种所谓“忙”的现象。乍一看，上上下下整天都很忙。对此，笔者认为，高质量发展目标下，“忙”不应该成为一种常态。为什么忙？其中很重要的一条就是没有章法，不知如何下手才会手忙脚乱。而我们的行业，经过了这么多年的改革发展，取得了令人可喜的成就。应该达到了一种近乎“无为而治”的境界。即什么时间干什么、怎么干、干到什么程度、取得什么成效，都达到了近乎标准化、流程化的状态。试想，这种状态下，如果仍然很多人都感到很忙，这恰恰说明了我们高质量发展的工作基础打的还不够牢靠。

　　3.对于行业各级各部门负责同志来说，必须要更加注重形成一种习惯。简言之，就是要扑下身子研究工作，而不是仅仅满足于完成工作。首先，要在状态，切实做到履职尽责。其次，要先想好再干。千万不要如小学生写作文一般，想到哪写到哪。最后，要更加注重在“对上负责与对下负责的统一”上下功夫。如文稿写作，费心熬神弄得如“花”一般的讲话材料，下级接收到又得下好大气力去解读去揣摩，如此，时间白白浪费不说，落实起来也会产生一定的偏差。不如抛弃花拳绣腿，直截了当，这样简明扼要的让下级如何干、干什么讲出来，让他们对如何落实都能看得见、膜的着。如此，才是高质量发展的应有之义。比如：前些年有很多单位热衷于5s现场管理，不得不承认，这在一些单位的确存在一阵风的现象。检查考核时候就抓一抓，检查一结束又恢复之前常态。愚以为，不如折中，既能促进工作，又能基本的“5s”比较整洁的状态。试想，如果“折中”能达到如此效果，这又何尝不是我们当前推进高质量发展所需要的呢？面对新形势，笔者以为类似的折中，有必要值得进一步商榷。

　　4.对于行业每一名干部职工而言，必须要更加注重在突出一个“实”字，更加注重紧紧围绕打牢市场基础去做文章，其他一切工作都要为之让路。需要指出的是，当前有些基层单位的干部职工，很多的精力和时间都用在了应付检查、汇报、开会、学习等这些面上的工作上，真正用到如何围绕市场基础做文章的时间实则寥寥无几。工作常态是疲于应付，研究思考工作的时间几乎没有，这绝不是高质量发展的应有之义，也是新形势新任务所绝不允许的。还有的，自以为这些事情上级满意，其实却忽视了一线干部职工的想法和利益，长此以往，势必会影响到高质量发展的行业大局，是我们万万要不得的。因此，必须要举全员之力，充实队伍，去除繁冗，紧紧围绕市场基础这篇文章下好“精一之功”。如此，才是行业高质量发展的根本要义之所在，才是面对新形势新任务的应有之举。