烟草在线专稿　　事物总是变化发展的，事物的发展会从小到大，从简单到复杂，由低级到高级的变化。在行政执法中执法对象的变化发展也会在时间的前进中进行。古语有言：“初渐谓之变，变时新旧两体俱有，变尽旧体而有新体，谓之化。”可见宇宙间的一切事物不是凝固将死的，而是变化发展的。

　　烟草专卖行政执法要注重执法事物中的变化与发展，同时要深刻研究行政执法相对人的变化与发展。笔者认为，违法事物同样也会变化发展，初期可能会在行政执法中难以想到，直到违法事物变化发展到一定规模，才会有执法模式发生变革，去制止这种发展化的违法行为。

　　意想不到的违法者其违法行为会带来一些伤害，执法者应该思考违法事物的变化，笔者认为现在思考的是以下两方面的意想不到：

　　一、意想不到烟草专卖品无证经营的违法者。

　　“烟草专卖品无证经营”的方式大概是这种模式，违法者经营可以零售综合商品的商店，这些业态是烟草专卖行政执法中经常会检查的经营业态。

　　笔者认为意想不到的违法者，可能会出现在执法中没有检查光顾的经营业态。如汽车修理店铺、药品销售店铺等一系列烟草专卖行政执法不光顾的经营业态。当一些在行政执法中经常被检查的经营业态，可能会由于触犯相关法律风险太大，经营者会不再进行违法事物。但是利欲熏心，一些行政执法中不会触及的经营业态会进行相关违法事物。在现实烟草专卖行政执法中不会检查关注的经营业态，其法律风险暂时为零，必然会有经营者去从事不法活动。

　　如果一个经营业态与零售经营无关，从事无证经营烟草专卖品违法活动，执法部门暂时没法操控相关的违法事件，违法情况势必会愈演愈烈。比如一个药店在经营烟草，行政执法检查中会去检查该店吗？

　　二、意想不到烟草专卖品无证运输的违法者

　　“烟草专卖品无证运输”的违法方式大概有以下几种模式：1、违法者通过高速公路去运输烟草专卖品；2、违法者会通过一般公路使用摩托车、汽车等工具去运输烟草专卖品；3、违法者会诱骗物流、快递等运输公司，包装烟草专卖品去无证运输。

　　笔者认为意想不到的违法者，可能会出现在执法中没有关注的交通方式。如水运、铁路运输等一系列目前行政执法没有注意的运输状态。当烟草专卖行政执法关注了高速公路运输、物流快递运输等运输状态，由于被发现触犯相关法律的风险太大，违法者可能会减少以上述运输方式开展烟草专卖品无证运输。但是有利可图的情况下，一些违法者可能会变换新方法去开展烟草专卖品无证运输活动。

　　在目前行政执法中没有关注的新方式去开展烟草专卖品的无证运输，行政执法部门能够快速应对烟草专卖品水运、铁路运输违法现象吗？

　　总结：在行政执法中只有不断开拓思维才能应对意想不到的执法者。行政执法要不断的发展去应对违法者的发展现状。