烟草在线专稿　　零售户被取消经营资格后，按照法律规定三年内不得重新申领许可证，但是实际工作中我们遇到过这样的问题。零售户本人因违反烟草专卖法相关规定被取消经营资格后，以他人名义重新申领烟草专卖许可证，这样的问题很棘手，明知道实际经营者就是原来的零售户，但是申请人变化了我们是否给予办证？为此笔者结合实际提出自己观点，与大家分享。

　　一、个体零售户

　　个体零售户的负责人基本都是零售户本人，与其家庭成员基本没有关系。我们在行政处罚中，处罚的是持证人而不是其家人和亲戚。也就是说如果原持证人被取消经营资格后，其家人或者旁系亲属，从法律层面完全有资格以自己名义申办许可证，这一点毋庸置疑。

　　举例说明：张三违法了，张三的儿子李四只要符合法定条件，我们就必须给予办理。尽管日后张三很可能直接或者间接从事商店经营业务，但是我们也必须给李四办证。因为李四没有被取消经营资格，尽管他父亲张三违法了，但是李四没有参与过非法经营业务，李四还是一个好公民。我们要区别对待，工作中我们不能够带着有色的眼镜看待李四。　从法律角度，目前没有一条规定可以拒绝为李四办证的提款，所以我们还是必须从法律角度出发，为李四办证。

　　虽然日后，张三很可能参与到李四的商店经营中来，但是我们举个例子。如果张三不为李四经营，为王麻子经营，你能取消张三正常打工的资格么？没有！由此，张三可以为李四打工，参与李四的经营，但是从法律角度张三不是经营者，只是一个普通的店员。

　　针对此事，我们要对李四进行培训教育，告知李四吸取父亲张三的经验教训，不要从事违法经营业务，如果构成犯罪应该如何追究二人的责任诸如此类，要告知清楚。

　　二、集体证

　　集体证的持证主体的某某公司，如果集体证出现了被取消经营资格了。我们建议取消该公司在三年内重新申领的资格。尽管公司可以更换法人，但是公司作为经营主体已经被取消了经营烟草业务资格，所以我们认为该公司不具备重新申请的资格，因为取消经营资格的是公司，而不是某个人。

　　实际工作中，我们会遇到概念混淆的情况，有的人认为法人更换了就可以为其办证，其实是偷换概念的做法，公司是公司，法人是法人完全不同的两个概念。

　　三、如果规避继续从事违规经营行为

　　1、认真审核申办材料

　　上边张三和儿子李四的例子，我们可以从审核李四的申请材料入手。从严格审核李四提交材料的真实性入手，一旦发现李四提交虚假材料，那么立即取消李四申请资格。这样就能将李四、张三父子的拒之门外，防止其负责再次联手从事非法经营活动。

　　2、重点监管

　　李四一旦办证成功，监管人员一定将其作为重点监管对象，提高检查频次。虽然，持证人换了，但是实际经营人员依旧是张三。所以我们要将商店的监管力度提高，一旦发现张三从事非法经营业务，构成犯罪的张三、李四一并作为共犯追究刑事责任。

　　3、处罚与教育相结合

　　从规范管理守法经营角度，处罚不是目的，目的是教育从业者能够守法经营。处罚也不是一棒子打死，我们还要从服务社会的角度出发，教育广大零售户如何守法经营。

　　从实际角度来看，经受过打击的零售户如果再次经营基本都是守法经营，或者直接转行不干了，继续从事非法经营的也有，但是在重点监控的高压下基本大势已去，已经没有当年的嚣张气焰。

　　因此，取消资格后重新申办的问题，不是困扰我们专卖管理的大问题，只要我们认真学习相关法律书籍，认真查找解决问题的办法，只要肯于钻研，就总有解决问题的办法。