烟草在线专稿　　7月16日至17日，全国烟叶工作专题研讨会在北京召开，国家烟草专卖局杨培森副局长指出，行业各单位紧紧围绕全面提升行业规范管理形象战略任务，态度坚决，措施得力，监督到位，检查严格，烟叶规范管理水平全面提升。由此可见，烟叶规范管理涉及到优质烟叶生产，关系到烟草行业形象，需要烟草行业高度重视，把规范管理纳入到日常监管之中，使得优质烟叶生产能够有序进行，夯实原料保障基础。

　　“严格计划管控，保持烟叶平稳发展；严格项目管理，烟田基础设施建设稳步推进；严格公开招标，烟叶物资采购水平稳步提高；严格预算管理，烟叶生产扶持补贴规范有效；严格收购管理，基层站工作水平不断提升。”烟叶生产是有计划的，没有计划的烟叶生产将是一种灾难，为了保持烟叶生产平稳发展，有必要管控好烟叶生产，使得烟叶生产满足卷烟工业生产需求，满足烟草行业健康发展。管控烟叶生产，要充分发挥计划作用，让计划成为烟叶生产引领，切不可放松了计划管控，那将影响到烟叶平稳生产，影响到烟叶库存。

　　项目建设是优质烟叶生产的必要条件，是改善烟田生产条件的重要内容，需要烟草行业实施好项目建设，让各类项目促进烟田基础设施建设。由于项目建设动用资金大，监管难度大，一旦疏于管理，就会出现腐败现象，为此，严格项目管理，是非常重要的内容。严格项目管理，稳步推进烟田基础设施，是烟叶规范管理的必备内容，需要烟草行业牢牢抓在手上。

　　烟叶物资采购资金比较大，中间环节比较多，容易发生腐败现象，需要公开招标，置物资采购工作于阳光下，让腐败没有机会发生。严格公开招标，需要烟草行业各级领导高度重视，让物资采购工作过程、结果公开化，自觉接受广大群众监督。严格公开招标，不能走过场，要切实公开招标，让烟叶物资采购水平得到提升。

　　扶持政策是烟叶生产的有力支撑，因为各项补贴能够减少生产投入，增加烟农经济收入，但各项补贴不能太随意，要置于预算管理之下。这些年来，烟草行业高度重视烟叶生产补贴扶持政策，严格预算管理，使得每项支出有根有据，减少了不必要开支，杜绝了腐败现象发生。

　　烟叶收购是烟叶生产终端，是实现烟农经济收入必要环节，烟草行业要加强烟叶收购管理，提高烟叶收购水平，让烟叶等级与烟农收入相挂钩。基层烟站是烟叶收购主阵地，是服务烟农主阵地，需要烟草行业不断提升基层烟站服务水平，让烟叶收购没有问题，满足于卷烟工业企业需求。

　　“烟叶工作既是行业发展的重要基础，也是行业规范管理的重点，全行业要高度重视、不断加强烟叶生产经营各项规范管理工作，全面提升烟叶系统整体规范水平，以规范促发展，推动烟叶工作再上新台阶。”没有优质烟叶生产，烟草行业要想健康发展，是不容易做到的事情，因为优质烟叶是卷烟工业生产基础，离开了优质烟叶，什么卷烟品牌梦想都无法实现。对于烟叶生产来说，涉及面广，范围大，不规范事情经常发生，如果不纳入到重点管理，“双控”目标无法实现好，突破烟叶生产红线有可能变成现实，这会影响到“卷烟上水平”，影响到烟草行业健康发展。

　　高度重视烟叶生产经营各项规范管理工作，全面提升烟叶系统整体规范水平，是烟叶生产重要任务，需要烟草行业以规范促发展，以发展促规范，让烟叶生产工作上水平、上台阶。俗话说：“无规矩不成方圆”，在规范基础上，大力发展优质烟叶生产，不断提升优质烟叶产量和质量，不断满足卷烟工业生产需要。只要烟叶生产到位了，烟草行业有了坚实基础，行业持续健康发展就会变成现实。

　　“要提高烟叶规范管理工作重要性的认识，要充分认识到加强规范管理是加强党风廉政建设、落实主体责任的必然要求，是强化队伍素质、提高服务广大烟农能力和水平的必然要求，是巩固烟草专卖制度、促进行业持续健康发展的必然要求。”加强烟叶规范管理，是党风廉政建设的必然要求，是落实主体责任的必然要求，因为烟叶规范管理，能够减少腐败现象发生，能够杜绝权力寻租。烟叶生产环节比较多，补贴资金比较大，如果不要落实主体责任，会出现“跑、冒、滴、漏”现象，影响到党风廉政建设，影响到烟草行业健康发展，那是非常可惜的。

　　加强烟叶规范管理，要提高服务烟农能力，为此，要加强队伍建设，让基层人员全心全意为烟农服务。要提高服务烟农的水平，从生产环节到技术指导，从物资补贴到防灾救灾，让广大烟农时刻感到烟草人就在身边。同时，要强化技术培训，让广大烟农掌握烟叶生产技术，提高烟叶生产水平。

　　烟叶规范管理离不开烟草专卖制度，需要烟草行业持续强化烟草专卖制度，让烟叶生产处在专卖制度之下。即使改革，也不能离开烟草专卖制度，这样，烟叶规范管理才会变成现实。只要烟叶规范管理到位了，契合了烟草专卖制度，烟叶生产才会更具有生命力。

　　“要严格执行规范管理各项制度，加强制度建设的针对性和执行力，建立落实制度的有效机制。”制度的生命力在于执行，如果制度得不到执行，即使再好的制度，难以转化成现实生产力。在烟叶规范管理中，严格执行各项制度，不让制度成为摆设，是烟草行业重要使命，为此，加强制度建设的针对性和执行力，让各项制度成为烟叶规范管理的行为坐标。落实各项制度，需要有效机制，不能为落实而安排，要有强有力措施，把各项制度落实到工作之中。

　　“要强化规范管理的监督工作，突出监督重点，改进监督方式，强化监督手段。”烟叶规范管理重点在于监督，一旦失去监督，烟叶规范管理会成为空中楼阁，是不利于优质烟叶生产的。监督烟叶规范管理，需要突出监督重点，改进监督方法，强化监督手段，让烟叶规范管理步入到正常轨道。强化监督管理，是让烟叶规范管理不出现杂音，并且以最少的投入，获得最好的效果。

　　“全面落实规范管理责任制，落实主体责任，落实‘一岗双责’制度，落实责任追究制度。”全面落实规范管理责任制，是烟叶规范管理必定内容，需要烟草行业落实好主体责任，落实好“一岗双责”，让责任主体切实承担起应有责任。要落实责任追究制度，一旦出现不规范现象，要倒查责任，严肃追究相关责任人，并处理到位，做到“警示一片”目的。只要责任到人，烟叶规范管理就能变成现实，行业稳定健康发展就能实现好。

　　严格烟叶规范管理，是烟叶生产必定内容，需要烟草行业从全局出发，规范好烟叶生产每个环节，为烟草行业保障好原料。