烟草在线专稿 摘要:企业闲置资产的安全管理在经营活动中出现了新的安全管理问题,安全管理在闲置资产的管理中是一个薄弱环节,结合县级分公司烟草企业安全工作实际,通过分析其安全管理现状及存在的问题,阐述了闲置资产的安全管理措施与对策。
关键词:闲置资产 安全隐患 管理
县级烟草企业自开展基地单元及标准化站点建设以来,对站点的功能进行了优化整合,满足了新形势新常态下的烟草产业发展,导致大量设施不全、库容严重不足的部分收购点闲置,由于种种原因得不到较好维护和保养,埋下安全隐患,安全管理得不到应有的保障,对此,解决闲置资产安全管理工作也摆到了重要议事日程。
一、闲置资产的安全现状及隐患分析
本文所讨论的闲置资产指企业未直接用于两烟生产经营的全部库房、房屋等资产,包括当前闲置或已出租的非两烟生产经营库房、房屋等。现状表现为:(1)完全闲置,无人管护;(2)完全闲置,请人看护;(3)有人居住,用于存放物资;(4)对外出租;(5)被人侵占,用于居住、经营或养殖等现象。部分闲置资产位置边远,结构陈旧,年久失修,出现了消防设备设施缺失和管理不善等现象,暴露出许多安全隐患。
(一)安全管理措施单一,存在事故隐患
烟草部门开展站点整合和标准化建设以来,大量边远站点被淘汰变成闲置房屋而管理措施单一或管理不到位,管理形式有密封门窗,断水断电,请人看护及打扫卫生等。其长期维护保养不到位,加上砖混结构房屋经受长期的日晒雨淋,很多都面临或即将面临加固维护等问题,有的结构已严重损害,丧失了结构的稳定性和承载能力,不能保证居住和使用的安全,部分沦为危房,存在事故隐患。
(二)消防设施匮乏及养护不足,危及人身安全
闲置站点内未配置或少量配置消防设施或灭火器材,因无人居住及管护,难以对消防设备进行更换和保养,消防设施损坏严重,维修保养成本高,部门解决起来比较困难,导致消防设施或灭火器材不能正常使用,烟草部门又未及时投入资金来对房屋结构进行保养和维护,出现屋顶漏水,墙体裂缝和坍塌等各种现象,一旦发生火灾,无法对火灾进行扑救,易造成人员及财产损失。部分闲置资产存在被他人无偿占有,未签订任何安全管理协议,用于经营、居住或喂养牲口,出现新的安全隐患。
(三)监管部门安全管理不力,易形成“三合一”现象
一些责任部门缺少健全的闲置资产安全管理制度和管理组织,认为发生安全事故的可能性小,很多直接责任人工作任务重,忽视了对闲置资产的安全监管,没有做到自我管理,责任意识和隐患自除能力不强,导致闲置资产安全无人抓、无人管和不会管的现象出现,造成管理盲区。部分出租的闲置资产生产、住宿和办公在一起,形成“三合一” 现象,其火灾危害性极大。
(四)责任落实不到位,隐患治理效果欠佳
在制约闲置资产安全管理的深层次矛盾和问题中,安全责任落实不到位是一个重要的方面。管理部门工作不落实,责任不到位,对隐患有的没有发现或发现了但整改不力,对落实安全措施工作不扎实,日常安全检查流于形式,对检查出现的隐患问题,整改不到位,治理效果欠佳。
(五)安全意识淡薄,主动性不高
安全意识淡薄,缺乏最基本的识灾、防灾能力和安全管理技能不足是当前闲置资产管理中最大的隐患。大多数管理者认为是“要我安全”,而不是“我要安全”,把安全当做一件被动的事来做。
二、闲置资产的安全管理措施及对策
(一)盘活企业闲置资产,降低安全管理风险
盘活闲置资产并保持其在一个较好管理水平是企业的管理目标,尽量使其产生最大效益和有效利用,是降低企业闲置资产安全管理风险的有效途径。对于闲置的部分房屋及库房,结构较好,维修保养后可在企业内部调配使用,可用于存放烟用物资;有商业利用价值的,可进行对外出租,由承租方加强消防设施的建设和进行统一的管理,对承租企业或人员加强安全管理和签订安全管理协议,强化安全知识和安全防范培训,明确双方管护责任;对地理位置较好,利用价值高的闲置资产,可交由企业内部相对独立的投资管理单位,实现对其的直接监管和和指导,进一步挖掘闲置资产的经济潜力,提高安全管理水平,降低企业安全管理风险。
(二)把好调整处置关,转移安全管理风险
对未有效利用的闲置资产,可有针对性地增设简单易行、投入少、作用大的安全设施,如因条件限制,无法监管和利用的闲置站点,可采用断水断电和密封的方式进行管理,用砖混封锁大门、楼道或四周,使其人员无法进入场地,达到闲置资产的安全封闭保护;一些建筑时间久远,经鉴定属危房、无土地、房产权证手续的闲置资产,上报上级资产管理部门,严格按照国家及企业规定,完善资产处置移交手续,无偿归还当地镇、村集体,由政府对其处置管理,转移安全管理风险。
(三)加强隐患排查治理,预防安全事故发生
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以国家有关法律法规为依据,定期、不定期开展闲置资产安全监督检查,建立健全安全隐患排查治理长效机制,实现隐患排查横向到边,纵向到底,不走过场,不留死角,确保隐患排查治理取得实效。对排查的隐患实行现场整改和跟踪治理,落实隐患治理责任与监控措施,同时,健全应急管理制度,完善应急救援预案体系,预防安全事故的发生。
(四)开展安全法治教育,提高安全防范意识
以“加强安全法治,保障安全生产”为主题,开展《安全生产法》和《行业安全生产标准化规范》等有关法律法规和制度培训,促进出(承)租双方及群众在日常工作中严格遵守各项安全规章制度,真正理解安全工作的重要意义,提高安全知识和管理水平。在闲置资产醒目位置悬挂横幅、张贴警示标识等宣传形势,唤醒群众对闲置房屋及自身安全的重视,提高安全防范意识和闲置资产安全有序保障,杜绝和防控各类因资产闲置敷生的各种不安全事故。
参考文献
[1]朱家波.地市级烟草公司闲置资产管理探析.新西部 [J].2011.09期
[2]胡光芳.浅析烟草企业安全文化建设.科技创新与应用 [J].2013年第四期
重庆中烟,以新质生产力推动企业高质量发展