烟草在线专稿　　卷烟提税顺价政策实施以来，商业企业积极响应、迅速行动，纷纷采取有力措施确保这一政策“落地生根”。卷烟营销部门通过解疑释惑、发放价格目录、强化经营指导等举措，确保卷烟营销工作稳妥推进，而对于专卖管理部门来讲，卷烟提税顺价对卷烟市场的稳定带来了相应的挑战。一方面由于卷烟价格上扬，导致真烟非法流通的诱因进一步加大，假冒卷烟诱因加大。另一方面在销售任务吃紧的情况下，不规范经营的诱因也进一步加大。因此，有效规范卷烟市场经营秩序，防范卷烟提税顺价后的真烟非法流通行为，是当前专卖管理工作的重中之重。

　　加强宣传教育

　　要充分利用当地的报纸、广播、电视等新闻媒体，采取张贴通告、散发宣传单等形式，开展烟草专卖法律法规和打击非法倒卖真品卷烟活动宣传，营造良好环境；要发动群众积极参与，做好有关奖励举报宣传工作，公布统一举报电话“12313”，拓宽涉烟违法信息的来源渠道，以社会化监督实现群防群治的监管大格局。要采取多种形式广泛宣传重大典型案例，形成强有力震慑作用。通过强化宣传教育，使广大零售客户做到“六个不”，即：不借卷烟调价时机囤积卷烟低价销售；不利用他人订货权进货或用本人订货权帮他人订货；不销售区内串码卷烟；不从事卷烟批发经营业务；不购进、销售非法渠道卷烟、假冒卷烟；不帮助他人无证运输卷烟。

　　突出防范重点

　　要严密监控销量较大的重点品牌和库存较大的重点商户，建立重点对象监管档案，掌握卷烟大户销售动态，防范零售客户低价倾销致使卷烟外流情况发生。要从品牌入手，积极筛选出外流风险较高的敏感牌号，并制定相配套的监管措施，跟踪销售过程。要密切关注市场动态，加强市场管理，掌握违法活动规律，严防真烟非法流通。要深化精准监管，建全信息网络，加大线索摸排，严查真品卷烟非法流动，严厉打击非法收购和倒买倒卖真品卷烟行为。要严厉查处“囤积居奇”、“变价甩卖”、大量收购和二次批发真品卷烟的违法商户；利用其他商户订货权，大量套购和储存真品卷烟的“私批大户”。

　　建立联动机制

　　要充分发挥与公安、交通等部门联合打假协作机制的作用，主动与高速交警、交通运管、铁路公安、收费站等部门的沟通联系，严查非法渠道真品卷烟流入，同时，加强对物流运输企业的监管，严打运输、中转、仓储假烟和非法收购倒卖真烟违法行为。要加大案件查办力度，对非法流通案件务必做到有案必查、查处必严、及时移交、按时上报，力争侦办一批有影响力的真品卷烟非法流通案件，警示和震慑违法分子。要加强与周边县（区）局之间的沟通协作，尤其要加强与区外边界县局的协作，建立打击非法运输烟草专卖品联动机制，切实切断真品卷烟非法流通的渠道，严防真品卷烟非法流通。

　　全面集中治理

　　要加大巡查力度，突出重点环节。高度关注销量较大的重点品牌和重点商户，严密监控市场大户卷烟库存的消化进度，规范商户销售行为，及时追查销售异常行为，防范卷烟外流情况的发生。加大线索摸排，严打非法流通。加强真烟非法流通渠道的挖掘、监控和打击，注重线索分析跟踪，开展集中治理行动，坚持露头就打、形成高压态势、发挥震慑作用，严防真品卷烟的非法流出和流入，着力营造规范、有序、可控的良好市场环境。要对以往被打击过的倒买倒卖真品卷烟的不法烟贩进行全面梳理清查，发现有违法线索，立案侦查，严厉查处，情节严重的，移交司法机关追究其刑事责任。

　　调整市场状态

　　要切实履行规范经营主体责任，专销结合，信息共享，齐抓共管，联管联动，共同维护市场良好状态。要定期召开专销联席会，针对调价后市场的不确定因素，及时掌握顺价后的市场价格信息及卷烟销售动态，制定相应的管控和疏导措施，加大对非法流入、流出真烟案件的查处力度，进一步规范真品卷烟流通秩序，提高对卷烟市场的管控能力，确保市场的规范有序。要高度关注卷烟零售价格变动趋势，积极调整卷烟投放节奏，并认真查找货源投放、分配等重点环节是否存在漏洞和不足，进一步健全完善规范经营制度和流程，确保经营行为规范。要建立应急预案管理制度，加快市场响应速度，健全内部响应机制，针对市场异常状况要能够做到及时发现、及时预判、及时处置，确保经营行为和市场状态处于可掌控的范围之内。