烟草在线专稿　　当前宏观经济下行压力不断加大，行业发展面临的“四大难题”更加现实严峻，烟草企业要适应经济发展新常态，增强做好经济工作的主动性、预见性和创造性，促进品牌突破发展和企业科学发展，为努力实现行业2015年上缴财政总额接近一万亿元的年度目标做出贡献。其中，不容忽视的一条，就是要强化红线意识，推进精益安全，保障企业安全平稳发展。

　　一、烟草企业要科学总结2014年安全生产工作经验。

　　2014年，烟草企业狠抓精益安全模块建设，深入推进安全稳定工作，确保企业发展环境持续改善，保障企业生产经营正常运转。主要是以“一流烟草企业”为目标，以精益安全管理为主线，以安全标准化和职业健康体系为抓手，坚持以人为本，牢固树立“红线意识”，做好三落实（落实安全主体责任、落实安全评估工作、落实精益安全管理）、五强化（强化职业健康安全管理、强化安全隐患排查治理、强化推进安全“三化”建设、强化相关方的安全监管、强化安全专项管理工作），企业实现了安全平稳发展。

　　1.全面落实安全主体责任。烟草企业严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度，按照企业机构人事调整变化，及时调整了安委会成员、防火委会成员；修订完善各部门安全目标任务，对目标指标进行分解，层层落实安全生产责任，逐级、逐层签订岗位安全生产目标责任书，将安全责任层层落实到每个环节、每个岗位、每个员工，确保全年必保指标、考核指标完成率稳定提高。

　　2.全面落实安全评估工作。烟草企业制定下发《2014年企业专项安全评估工作方案的通知》，开展对生产设施设备、两烟仓库、隐蔽场所燃气管道、压力管道、阀门、危险化学品液体存储等安全评估工作。分别由安全防范重点部门自行评价、安委办组织企业级评价、外聘专业评估机构来企业评价的三级评估，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全管理漏洞，强化安全生产措施，进一步增强全员安全意识，提高安全管控水平。

　　3.全面落实精益安全管理。烟草企业按照精益管理工作要求，制定下发《企业全面推进精益安全管理实施方案》的通知。运用职业健康安全管理体系、安全生产标准化、6S等精益工具，重点做了三方面工作：一是制度精益化。对现行的安全管理制度，依据职业健康安全管理体系与安全生产标准化要求，进行了重新梳理，进一步简化管理环节、优化管理流程。初步草拟编写、修订完成安全生产管理制度。二是岗位精益化。积极开展岗位达标活动，推动岗位精益化水平，制定下发《企业安全生产标准化岗位达标实施方案的通知》，系统规划岗位达标流程及工作步骤。组织相关部门安全员、班组长等，进行班组、岗位安全管理知识培训学习，进一步提升相关业务人员的技能水平，为持续推进岗位达标奠定了基础。三是检查精益化，按照《烟草企业安全生产标准化规范》要求，重新梳理、编制了生产车间、仓储库房、技改现场、特种设备、职工食堂等重点区域的企业级安全检查表，进一步明确标准，细化内容，切实体现了精益化要求。

　　4.强化职业健康安全管理体系有效运行。烟草企业根据作业场所危险危害因素的变化，对Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级危险源重新进行梳理辨识评审，确定出危险源Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级个数，制定了相应的控制措施，落实责任部门，严格按照规定执行。对运行情况进行了全面内审，发现问题点项、一般性不符合项，分别下发各部门，依据《烟草企业安全生产标准化规范》要求，逐一整改。对整改情况进行现场复查验证，确保控制措施的合理有效、闭环管理。

　　5.强化安全隐患排查与治理。烟草企业深入开展安全隐患排查治理，重点检查纠正特种设备、库房、变配电室、危化品、车辆、职工食堂、基建技改等重点部位作业人员安全履职和安全操作情况，规范职工安全行为。节假日期间重点检查，积极消除各类安全隐患。通过安全检查，查出隐患项、问题项、工作建议项，整改率100%，形成了安全检查、隐患整改闭环管理的有效机制。

　　6.强化推进安全“三化”建设。安全标准化方面：在加强生产车间、安全防范重点科室开展安全标准化对标检查活动的同时，组织生产车间全面推进班组安全达标工作。依据《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T　384）要求，对企业安全标准化运行情况进行了全面自评，发现基础管理部分问题项，安全技术和现场规范部分问题项，下发《企业安全生产标准化自评问题点清单》，要求责任部门认真整改，确保控制措施的合理有效，并对整改情况进行现场逐一复查验证，确保安全生产标准化真正落地，进一步提升了安全标准化的广度、深度和有效性。安全信息化方面：企业根据上级安全信息化建设要求，结合安全工作实际，对实施方案进一步完善修订，增补了岗位达标管理、班组安全建设管理、职业健康管理、危险作业许可管理等信息化模块。安全文化方面：按照《烟草企业安全文化建设指南》的要求，认真开展全员安全承诺、安全签约等工作；发表政务信息、宣传报道；组织学习《职工安全行为管理制度》；开展“安全月”、“119消防月”等主题安全宣传活动，活动期间组织人员参加主题讲座、知识培训、观看电教片等多形式的安全宣传活动，逐步改善了全体员工的安全意识和安全行为，进而强化企业的凝聚力和执行力，实现“人人讲安全、人人查隐患、人人抓整改”。

　　7.强化相关方的安全监管。2014年，企业严格依据《国家烟草专卖局办公室关于进一步加强建设工程施工安全监管工作的通知》、《烟草行业外来施工作业安全管理暂行规定》和企业的有关规定，认真贯彻落实建设项目“三同时”安全管理制度，按照“先安全、后施工；谁主管、谁负责；谁用人、谁管理”的原则，加强对施工现场的安全管理，确保安全防范措施到位、有效，配备合理。企业项目实施组织部门与相关方签订安全协议，进行安全技术交底，开展安全教育培训。

　　8.强化安全专项管理工作。一是强化特种设备安全管理。分别组织特种作业人员、特种设备作业人员参加安监局、质监局举办的特种作业人员、特种设备作业人员安全技术取证、复审培训考核，确保企业持证上岗率100%；全年对锅炉设备、在用电梯、叉（抱）车等特种设备进行了安全年检，确保企业特种设备安全运行。

　　二是夯实消防安全管理。组织仓储库管员、安全员、监控人员等进行消防报警及自动灭火系统培训，进一步提高业务人员技能水平；在加强消防设施设备日常保养的同时，全年对室内、室外消防设施、器材进行了春冬两季维护保养工作，确保消防设施、器材处于良好状态；重点节假日休假前，企业安委办根据上级、地方政府通知要求，由领导带队对所有库房、生产区（联合工房、楼房库等）、各施工项目工地、各住宅小区等进行防火安全专项检查；积极开展“安全生产月”、“119”消防月宣传，组织生产车间和重点科室开展消防安全防范重点部门、重点部位实施方案演练活动；邀请消防支队专家对企业领导、部门负责人、分管安全副职、安全员、库管员等进行了消防安全知识、消防技能培训。

　　三是强化交通安全管理。2014年企业严格执行国家局和企业有关交通安全的各项规定，保持不良气候预测和告知，认真落实“两证一单”制度，车辆定期保养和出车前车况检查规定，禁止车辆带病行驶，严格执行“三交一封”等安全管理制度。邀请地方交警专家对公务车辆驾驶员、私家车驾驶员进行道路交通安全知识教育和培训。

　　四是抓好安全设施基础建设。2014年投入资金用于安防警卫、安全评估、消防器材采购、职业危害防治、隐患整改等安全生产工作之中，进一步提升了安全工作硬件水平。

　　五是加强职业危害安全管理。建立危险化学品管理清单，健全安全技术说明书（MSDS）及安全告知卡，下发到各相关岗位。按照劳动防护用品管理制度，为生产场所作业人员配发防尘口罩、耳塞、防酸手套等劳动防护用品。每月对企业生产作业现场噪声进行了测量，按照要求下发了《关于对生产作业场所噪声测量情况的通报》，切实保护职工身心健康。

　　六是加强应急工作管理。根据企业组织机构的变化，对应急预案、应急处置实施方案进行了修订评审下发，并制订《2014年应急演练计划表》。按照法律法规要求，及时调整和更新企业2014年度志愿消防队伍和人员名单，并加强了应急物资储备监督管理工作；紧急情况下即刻启动应急预案，确保未发生灾害。

　　七是落实安全培训，强化队伍建设。2014年组织安全培训，针对新下发的《安全生产法》、《特种设备安全法》、《严防企业粉尘爆炸五条规定》等法律法规组织生产车间、安全防范重点科室全体员工认真详细解读，严格遵照执行；积极开展安全知识竞赛活动；把文化程度高、专业能力突出、责任心强的同志调整充实到安全管理岗位。

　　八是加强平安企业建设。按照企业机构人事调整变化，及时调整了社会管理综合治理安委会成员。印发《2014年企业“平安企业”建设实施方案的通知》。开展社会管理综合治理暨平安企业建设，活动期间建立健全基层治保小组，并外聘专家进行“平安企业建设”相关知识培训讲座。各部门进一步夯实部门内部职责，狠抓落实，确保措施到位、责任到人，及时消除事故隐患。调处纠纷，把各类矛盾化解在基层和萌芽状态，有效防止各类事件的发生，“两率一度”知晓率达到98%以上，保证了企业的安全稳定。

　　九是加强武装治安保卫工作。继续与辖区派出所、交警队紧密配合，深化企业周边治安巡逻协防机制；加强对安防视频系统的正确使用、校正和维护，落实专人每日对周界报警系统进行测试，对视频监控系统每日进行检查并定期进行调整，确保安防系统处于完好有效状态；加强对外来人员、车辆及物资的安全检查力度，严格限制无关外来人员和车辆进入生产区，有力保障了企业正常生产和办公秩序；积极开展基层武装部标准化建设，补充调整了企业应急分队，上报企业民兵组织名单，积极参与地方民兵春夏两季集训工作；在加强《兵役法》的