烟草在线专稿　　严格规范管理是烟草行业发展的“生命线”，是烟草专卖制度得以生存的保障。烟草企业要认真贯彻2016年全国烟草工作会议精神，遵守《烟草专卖法》，立下铁的纪律和规矩，严格规范管理。要把严格规范作为“生命线”来对待，全面提升规范管理水平，促进烟草企业持续健康发展。　

　　一、烟草企业要提振信心，做好严格规范管理工作。　

　　在增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近“四大难题”不断凸显的形势下，烟草企业要增强忧患意识、风险意识、责任意识，进一步提振信心，做好严格规范管理工作。　

　　烟草企业要着力完善内部各项工作规范，全面梳理、修订、完善内部人、财、物等各项管理的规范性文件，明确工作流程和规范要求，健全生产经营标准管理体系；在此基础上，把制度执行放在更加重要的位置，严格执行规范管理规章制度。着力强化重点工作规范管理，坚决贯彻执行中央八项规定和国家局“九条要求”，强化预算管理，严格预算审批，同时加大对各项工作的法律支持和服务保障，切实加大监管力度。着力落实规范管理责任制，落实主体责任，包括领导班子的集体责任，企业主要负责人的第一责任，分管领导、班子成员的领导责任；落实“一岗双责”制度，企业领导干部尤其是党组成员，要把抓工作与抓规范管理在各个环节紧密结合起来，不折不扣地执行党的纪律和规矩。　

　　二、烟草企业要规范采购，从真招实招着手。　

　　烟草企业要恪守《烟草专卖法》，确保在严格规范的前提下追求经营目标，要有“不越雷池一步”的坚守，坚决不碰行业规定的底线和高压线。　

　　烟草企业要做好规范管理工作，要有一套切实可行的采购目录。采购目录是规范管理的基础。要开展好“三项工作”，做好采购目录的审定审议，提高审议效率。要认真落实“应招尽招、真招实招”。充分发挥“三项工作”管委会在“应招尽招”重的管控作用，坚守“五种采购方式条件”这条“红线”，认真落实“实名票决制”，未经“三项工作”管委会集体讨论通过的项目一律不得实施。严格执行上级“所有采购项目必须网上运行、网上同步公开，未网上运行的项目一律不得实施”的工作要求；业务部门要切实增强规范意识，准确提出项目需求，科学制定项目实施方案，认真做好项目的市场调研，合理设置拦标价和资格条件，相对固定类似项目的评分标准，切实提高招标文件编制质量，降低采购风险。建立健全招标内控流程，实行招标工作规范化；按照项目的需求提出、决策审定、项目招标、验收结算相对分离、相互制衡的要求，充分发挥采购办在招标环节的执行主体职能。职能监督部门要明确管理和监督重点，加强项目实施方案和招标文件的排他性、倾向性审核，加强招标代理机构抽取、投标资质设置、评委抽取、评标现场、合同签订和施工过程等关键环节的监督，严明工作纪律，对发现的不规范行为，要及时进行纠正或叫停；对金额较大的重要项目，要主动邀请上级监管部门和公证机构等“第三方”进行把关。由采购业务主管部门牵头，相关部门通力配合，逐步制定和完善采购过程中违规操作行为应对措施，以制度形式来推动相应工作机制和程序的完善，尽量降低采购风险，建立“真招实招”的保障落实机制。　

　　三、烟草企业要重用人才，切实提高规范管理水平。　

　　优秀的人才队伍对于行业企业权力规范运行、实现公平公正有着不可替代的作用，要重视规范管理工作人才队伍的建设，配齐配强人员，关心管理队伍的成长进步，调动其工作积极性；加强培训，把培训作为干部职工的最大福利，提高规范管理人员的整体素质，全面提高工作水平；加快推进信息化建设，为全面提高规范管理水平提供技术支撑和有力保障。　

　　严格规范管理是烟草行业的“生命线”，伴随着行业改革发展进入新阶段，行业规范管理工作重心已经转移到了“规范权力运行，实现公开公平公正“的轨道上。烟草企业要提振信心，砥砺奋进，在新目标的指引下，持续加强对规范管理工作的重视程度，严格落实国家局相关文件精神，健全完善保障机制，继续加强规范管理队伍建设，从而不断深化采购方式管理，持续提升规范管理形象和烟草行业的整体形象，以严实细的作风和卓越的绩效为行业可持续健康发展贡献力量。