烟草在线专稿　　第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议中指出，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持高标准和守底线相结合，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。在落实党风廉政建设主体责任中，要立足实际，不断加强理论研究和机制创新，将主体责任摆在明处，进行责任前置更有利于队伍建设。以下，笔者以所在的地市级局（公司）为例，就落实党风廉政建设的主体责任进行探索。

　　主动履职，全面落实领导责任。

　　统筹谋划到位。宁夏固原市局先后2次组织召开专题学习会议，认真学习了全国、全区烟草纪检监察工作会议精神，研究制定落实措施，对党风廉政建设和作风建设等方面的政策、文件及规定等进行传达学习，确保了党风廉政建设和作风建设各项任务全面落实。

　　组织领导到位。党组主要负责同志敢于担当，对全局重要工作亲自部署、亲自主刀、亲手抓，对重大问题亲自过问，对主要事项、重点环节亲自把脉，尤其是反腐倡廉、党风廉政方面的问题亲自审视。经常听取纪检组的工作汇报，对工作中遇到的重大和疑难问题，现场透析症结，精心部署指导，即时作出批示，发回来领导核心，提升了驾驭全局的能力。

　　责任分工到位。研究制定了《2015年党风廉政建设和反腐倡廉主要工作责任清单》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成覆盖完整、责任落实的责任体系。签订《党风廉政责任书》，确定责任内容，理清责任边界，明确牵头科室、具体措施和完成时限，把责任项目逐一落实到每名领导干部头上，年底统一开展牵头工作落实情况督查。

　　重德用能，全面落实用人责任

　　抓好动议关。党组根据工作需要和机关干部队伍建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见，综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议，在一定范围内进行充分酝酿，形成工作方案。抓好推荐关。始终将民主推荐作为干部选拔任用的首要环节和不可逾越的程序，并把会议投票推荐和个别谈话推荐两种方式有机结合起来。抓好考察关。在干部考察具体工作中，党组根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿，防止把推荐票等同于选举票、简单以票取人。抓好讨论关。党组讨论决定干部任免事项，必须有2/3以上成员到会，并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，能够充分发表同意、不同意或缓议等明确意见。抓好任职关。实行科级干部任职前公示、试用期和任职谈话度，对决定任用的干部，由市局（公司）党组指定专人同本人谈话，肯定成绩、指出不足、提出要求和需注意的问题。

　　常抓不懈，全面落实纠正责任

　　推进作风建设。通过月度自查、不定期抽查和季度全面通报，对纪律作风、业务招待、办公用房、公务用车以及职工食堂等情况开展专项检查和“回头看”。2015年，各类会议数量同比减少20%，办公费同比下降33.64%，车辆运行费同比下降23.62%，未发生因公出境事项；就执行《员工管理制度》情况先后实名通报违反劳动纪律、工作纪律等问题共59人次，有效推进了作风效能建设。不断完善领导带班接访制度，畅通职工群众与市局（公司）领导直接对话、充分沟通、真诚交流的便捷通道，启用了领导信箱，广大职工群众对工作上的意见建议、个人困难或遇到的问题以及对干部作风方面问题等，都可以通过领导信箱提出反映，充分倾听干部职工的意见和建议。

　　强化纪律建设。结合“守纪律、讲规矩”主题教育活动，组织党员干部围绕“‘守纪律、讲规矩’争做‘五有’干部”开展专题讨论；举办法律法规专题讲座；对“五个必须”、“七个有之”和“四个严格”等落实情况进行监督检查，通过检查，党员干部能够严格遵守政治纪律，落实维护团结统一的要求，能牢记“四个服从”，严格遵循优良传统和工作惯例，不折不扣的贯彻落实党组的决策部署，未发生超越权限办事、传播政治谣言、转发不良信息、传播小道消息、乱评乱议等行为。

　　规范专卖专营工作。充分发挥市场营销、预测主体作用，组织适销对路、毛利较高的货源，不断提高零售客户满意度和消费者满意度。扎实开展烟草专卖零售许可证管理自查及专项检查，在办理烟草证“双十日承诺”的基础上，由点到面，推行零售许可证办理“5+10办结制”，对零售许可证的办理和新证入网实行“五个工作日办结制”和“十个工作日配送到户制”，建立许可证办理、入网销售和送货到户的“一站式”服务，为客户提供了便捷、高效服务。

　　源头防治，全面落实监督责任

　　强化廉政教育。组织学习中国古代廉政文化知识，开展“道德大讲堂”活动，弘扬传统文化，唤醒内心觉悟，进一步提升道德素养。组织开展廉政文化短语短信、漫画、廉政微小说征集评选活动，共征集短语作品131条、漫画作品112幅、廉政微小说30篇，营造了崇尚廉洁的良好氛围。先后开展4次中心组集中学习，举办4场次专题讲座，开展讲党课3次，学习研讨交流3次，党纪党规知识测试1次，开展反腐倡廉教育共497人次，促进了“清风六盘”廉政文化的宣传培育。

　　完善决策机制。坚持民主集中、党组集体领导和分工负责制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，健全完善党组会议事规则，完善会议制度，规范决策程序，严格执行集体决定“三重一大”事项。定期召开党组会，通报工作情况，坚持重大决策问题集体讨论、民主决策，班子成员之间以诚相待，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，在决策过程中，领导班子成员既充分表达个人意见，又严格执行组织决定。

　　强化党内监督。严格遵守党的各项纪律规定，坚持在党组会、局长（经理）办公会、全体会、职工大会、党员大会中必讲廉政建设，给广大干部职工注射“防腐疫苗”；认真落实述职述廉、民主生活会、约谈、个人事项报告等党内监督制度，自觉接受监督。

　　加强风险防控。修订下发《廉政风险防控管理体系手册》，围绕重点领域、重点对象和权力运行关键部位，从严格执行制度、健全完善制度、加强廉政教育、提高自律意识等方面制定了切实可行的防控措施，把廉政风险防控融入业务工作流程，对岗位廉政风险实施分类控制，进一步提高了干部职工自觉接受监督、主动参与监督、积极化解廉政风险的意识。

　　深化政务公开。严格贯彻落实《宁夏烟草系统办事公开民主管理工作规范》，及时公开权力运行流程和日常费用支出、人事任免、帮扶捐赠等事项，强化群众监督，推进权力运行程序化、规范化和公开透明。

　　转换职能，全面落实支持责任

　　清理议事机构。贯彻执行有关纪检监察机构、编制、职能调整和转变各项要求，支持纪检组、监察科把工作重心转换到监督、执纪、问责上来。监察科退出4个牵头、参与的领导小组（委员会），目前保留或继续参与10个，退出招标等生产经营业务日常监督工作。除对新提拔任用干部进行党风廉政建设责任制考察外，不再全程参与干部考察工作。退出协调议事机构后，着力解决了职责不清、工作发散等问题，进一步强化了纪检监察再监督作用的发挥。

　　严格监督检查。发挥领导班子成员思想政治工作指导员作用，高度关注并全面掌握党员干部的思想、工作、纪律、作风等状况，对党员干部中存在的问题做到了早发现、早纠正、早查处。监察科、各党支部定期分析检查党员干部身上存在的突出问题，列出问题清单和相关人员，及时进行谈心谈话，提醒党员干部对自身存在的苗头性、倾向性问题及时加以纠正，防止小问题发展为大问题。

　　从严治党，全面落实管理责任

　　抓好责任落实。党组书记切实履行“第一责任人”责任，做到业务工作和党风廉政建设工作同时安排部署、同时听取汇报、同时检查督导；班子成员认真落实“一岗双责”，在做好自身分管业务工作的同时，抓好分管单位、部门的党风廉政建设工作；各单位、部门负责人把党风廉政建设的要求体现在业务工作各环节和管理的各方面，扎实推动党风廉政建设责任有效落实。

　　抓好责任约谈。党组书记和纪检组长率先建立党风廉政建设工作约谈机制，不定期就党风廉政形势和上级指示要求、党员干部思想状况和改进作风工作进行廉政谈心谈话，进一步明确了党员领导干部、中层干部和一般干部的廉政建设工作责任，形成了党组书记、纪检组长约谈班子成员和各科室负责人，分管领导约谈分管范围内党员干部的层层约谈机制。截至目前，约谈7人次。

　　严格自律，全面落实示范责任

　　自觉接受监督。党组成员带头严格遵守党的政治纪律，把坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路作为头等大事来抓，带头严格执行廉洁从业和改进作风各项规定，坚