烟草在线专稿　　在全面分析、科学预判和综合权衡当前宏观经济形势和卷烟销售工作发展态势的基础上，着眼于烟草行业持续健康发展的高度，着眼于努力实现上缴财政总额接近万亿元年度目标的高度，着眼于主动认识和积极引领烟草行业新常态的高度。根据国务院指示精神，国家决定对卷烟消费税进行重大调整。如何确保此项政策顺利落实到位，避免引起不必要的市场波动，持续保持卷烟市场的良好状态，关键是要切实做到“六个着力”。

　　一是着力贯彻国家政策精神。行业各级各单位要立即召开专题会议，对国家关于这次提税顺价的相关政策和要求进行认真学习、研读，确保学习到位、领会到位、理解到位。要深刻领会国家此次提税顺价的重大意义，把思想和行动统一到国家税价调整的决策上来，统一到凌局长的重要讲话精神上来，顾全大局，精心组织，平稳过渡，完成任务。要采取多种途径和形式迅速传达贯彻，确保将会议精神以最快速度向地方党委政府作好汇报，传达到每位卷烟营销、专卖管理和内部监管等相关人员中去，在准确领会、全面理解的基础上，做好向广大卷烟零售客户的政策宣传与宣讲工作，切实做到客户思想稳定、市场状态稳定、经营秩序稳定。要全面贯彻落实卷烟税价调整，政策性较强、涉及范围广、影响面较大、牵涉环节多，需要行业上下各部门、各单位密切配合、齐心协作、精心实施。为此，行业各级领导干部要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。按照此次会议要求，与此次税价调整工作相关的计划、财务、销售等部门要依据工作职责，遵照税价调整办法，迅速制定工作方案，不讲条件，不打折扣，精心组织，迅速拿出贯彻本次会议精神、落实税价调整政策的工作规划和实施方案，要明确责任分工，相互密切配合，按时完成任务。同时，政策落实过程，各单位要时刻密切关注、分析与研判市场反应，搞好工作预案，及时解决和化解税价工作调整过程中出现的各种问题与矛盾，确保税价调整政策在行业得到圆满顺利实施，努力打赢税价调整攻坚战。

　　二要着力规范卷烟经营行为。规范经营是行业持续健康发展的生命线，随着卷烟销售形势的发展变化，一些老的问题解决了，一些新的问题又出现了。卷烟经营形势越复杂、越严峻，就越需要强化规范经营的意识和行为。行业各级领导干部要把严格规范贯穿于卷烟经营管理的全过程、全流程，进一步健全制度、规范流程、加强监管、强化追责。要深入规范教育，以学习国家局有关要求、制度为重点，采取集中轮训、日常教育等形式，不断加大对营销人员尤其是基层一线人员的规范经营教育力度，切实强化规范经营的主体责任意识、法规纪律意识和职业道德意识，高度自觉地做到严格规范。要突出监管重点，以遏制真烟非法流通、搭配销售、捆绑销售为重点，切实做到“四个管好一个从严”，建立卷烟需求计划、补货调整计划以及市场卷烟品牌、规格、价格准入等审核制度，把源头管好；建立客户订单分析、处理、通报制度，把订单管好；建立敏感品牌管控制度，把品牌管好；建立真烟非法流通重点监控制度，把商户尤其是大户管好。要从严执纪，今后凡是发生“双80”案件的单位，要严格进行责任追究。要加强监督管理。要高度警醒、警觉，自觉克服“三种思维”，切实增强责任意识、担当意识，改变简单做法，更加自觉严格地履行监管职责。切实做到依法经营、规范经营，坚决避免卷烟经营中的违规违纪违法问题发生。

　　三要着力落实均衡销售要求。实行均衡销售的营销策略，能够避免卷烟经营的大起大落和忽高忽低等不稳定状态，减少和预防违规经营行为的发生。对于稳定市场状态、稳定客户收益、稳定经营秩序、稳定品牌成长都具有十分重要的作用。行业上下要坚持均衡销售不动摇，切实把均衡销售工作摆上重要位置，结合实际，认真研究，制定进一步加强均衡销售工作的意见。从机制、措施和办法上进行完善和创新，使均衡销售更加科学、更有实效，更加自觉地做到理性投放、科学投放、均衡投放。全面提升卷烟经营管理水平，努力实现销售进度、卷烟购进、货源投放、品牌成长的均衡健康状态。

　　四要着力加强卷烟市场调控。根据当前行业卷烟销售市场进展情况和发展态势，各单位要坚持“总量控制、稍紧平衡”的原则，紧紧围绕全年卷烟销售预期目标，算好大帐。统筹兼顾，精心运作，稳控结合，加大市场调控力度，确保良好市场状态。要及时研判和认真分析市场、客户和品牌状况，坚决克服非市场因素影响，牢牢坚持市场需求导向，根据客户实际需要，把控货源投放节奏，调整卷烟销售类别。从价格、库存、存销比、异常流动等指标维度入手，优化市场调控机制，改进宏观调控手段，适时适度进行微调预调，实现销售结构不断优化提升；加大客户经营指导力度，帮助客户分析形势，稳定客户经营预期，逐步减少客户库存，努力实现社会库存合理，新的零售指导价调整到位，确保良好市场状态。　

　　五要着力履行内部监管责任。行业各级内管部门要切实履行职责，迅速组成由内管部门牵头的检查组，对卷烟经营情况进行全面排查。重点检查规范经营情况，严肃查处内外勾结倒卖卷烟、内部人员套购囤积卷烟、卖大户、虚拟客户、捆绑销售、打码不规范以及人为篡改卷烟生产经营信息等违规经营行为。要加强日常监管，重点加强异常订单预警分析、筛选和查处，加强卷烟经营内控制度的监督落实，加强卷烟经营活动的过程监管，充分发挥经调委协同管理作用，及时纠偏扶正、堵塞漏洞。

　　六要着力加大专卖监管力度。各级烟草专卖管理部门要做到守土有责、严防死守，加大专卖管理力度，有效控制卷烟市场秩序。加大巡查力度，严控市场异动。高度关注销量较大的重点品牌和库存较大的重点商户，建立重点对象阶段性监管档案。严密监控商户库存消化进度，及时掌握销售异常行为，有效防范商户低价倾销致使卷烟外流情况的发生。要加大线索摸排，严打真烟网络。加强真烟非法流通渠道的挖掘、监控，注重线索分析跟踪，掌握不法烟贩的活动时间、范围、规律和卷烟非法流通的走向等信息。严厉打击辖区内卷烟非法收购、倒卖行为，切实扎紧篱笆，筑牢堤坝，全力将非法流通卷烟堵在卡口、截在路上、查在窝点，防止其流入流出，着力营造规范、有序、可控的良好市场环境。