烟草在线专稿　　陕西咸阳武功县局是全省第一批通过省局达标验收、被授牌命名的“优秀县级局标兵单位”之一。近年来，该局班子围绕省局提出的“六有”创建新目标，带领全体员工戒骄戒躁，再接再厉，扎实工作，打造亮点，不断提升“优秀县级局”创建活动水平，为企业持续健康发展坚定了新基础，激发了新活力，实现了新突破。

　　思想再统一　认识再提升

　　“六有”创建目标是陕西省局新一届班子对优秀县级局创建工作提出的新要求，较比原有的创建目标和验收标准，方向更明确、内容更具体、验收更具操作性。为此，武功县局及时召开创建动员会、座谈会，认真学习“六有”新目标，进一步统一思想，提升认识。同时，开展“争创全省标杆县，应该怎么办”的大讨论活动。通过系列学习讨论，使全局上下充分认识到“创建”只有起点，没有终点。

　　在原有创建目标的基础上，提出围绕“一个中心”即以卖管理为中心，坚持“两个结合”即与结合质量体系贯标、优秀分公司创建结合，打造“四个一流”，提升“五项水平”的创建工作新思路，为争创“全省标杆县”营造出良好氛围，奠定了坚实基础。

　　亮点再突出　落实再给力

　　（一）职责定位清晰，创建基础牢靠。

　　“基础不牢，地动山摇”。围绕“有清晰的职责定位”创建目标，该局突出抓好三个方面的工作：一是班子建设突出抓“三型”。一抓学习型班子建设。规定班子成员每季度至少记读书笔记1万字以上，撰写调研文章1-2篇，并定期交流，分享心得；坚持局长、副局长每月为专卖人员辅导行政、专卖法规知识一次。通过抓学习，进一步增强了班子成员的政治觉悟，提升了班子的整体理论水平和专卖管理能力。二抓务实型班子建设。以党的群众路线教育活动为载体，以“三严三实”为标尺，不断改进工作作风。每周深入“党员联系点”，解决实际问题，办公室及时公布领导干部下乡情况和问题处理结果，形成惯例。三抓廉洁型班子建设。每名班子成员严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》，严格自律，信守承诺，言行一致，表里如一，时时处处做到了“心正、身正、言正、行正”。

　　二是廉政建设突出“三注重”。注重廉政文化建设：定期在各大报刊、网站搜集古今中外廉政格言、警句、诗词，打印成页，并设为电脑桌面背景，让廉洁之风扑面而来，让廉洁之花常开心中。注重民主管理：明确专人负责企务、政务、办事公示栏的日常管理，做到了该公开的如实公开、及时公开，随时接受群众监督，不断增强了民主管理透明度。注重体系建设：完善修订纪检工作和党风廉政建设相关制度，每月召开一次经检、工会、内管三部门联席会议，共同研究纪检和党风廉政工作，全局上下形成了“党支部领导、班子成员齐抓共管、纪检员组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的工作格局。

　　三是专卖岗位职责突出“两全”。专卖股（稽查队）机构健全，有固定的证照管理员、案件处理员、专管员、专卖内训师。上至局长、主管领导下到专卖员职责健全，每个岗位都有明确的职责、工作流程和行为规范。

　　（二）基础设施齐全，工作环境优越。

　　一是改善职工文体、生活设施条件。先后投资硬化篮球场地，利用闲置卷烟库房、办公室，改造羽毛球馆、乒乓球室、职工灶，定期举办棋类球类比赛、应急预案演练，开访阅览室、健身房，提升了企业内在文化层次。二是强化环境卫生、安全治理。划分卫生清洁区，标注车辆进出路线、停车位，设置安全警示标示，定期修剪花木、清理下水道，定期检查各部门用电设施、消防器材完好率，通过美化亮化，勤查勤管，单位环境卫生面貌焕然一新，“草色如帘青、花开满园香”已成为武功县城街景整治后的一大亮点和看点。同时，安全管理扎实细致，年年达标，去年被省局评为“安全管理先进单位”。三是改善专卖工作条件。设立专卖集中办公区域，为每名专卖人员配置桌椅、电脑等，为执法工作添置照相机、卷尺、放大镜等工具。设立独立的案件审理室、查扣罚没品库房。通过改善基础设施，丰富了职工文化生活，增强了员工归属感和主人公精神，明显提升专卖执法水平。　

　　（三）内部管理规范，重点监管到位。

　　.一是绩效考核“实考实挂”。二是技能鉴定顺利通过。三是是内管监管突出“三点”：夯实监管基本点：专人负责网上实时监控工作，及时处理内管软件预警。强化监管重点：跟踪送货线路、走访客户、查看客户订单库存等方式，看送货员有无送货不到位、将多户的货送到一个商店、向许可证过期的零售户供货的行为；看客户经有无货源分配不公、拆单分摊、私改客户订单、私自处理客户货源等行为；看专卖人员有无违反国、省、市局禁令。扩大延伸点：将内管工作与ISO9000质量体系工作、纪检工作、整顿规范工作相结合，实现了优势互补，整体推进。

　　（四）工作质量稳定，创新亮点突出。

　　一是市场监管突出“两推进”。推进市场检查工作：采取分队、整合、专项、错时等多种检查手段，使全县每名卷烟零售户包括无证户在内，都处于“可控”和严管之中。推进专卖宣传工作：注重发挥城乡文化广场、集贸市场、社区等宣传阵地作用，悬挂横幅，印发传单，现场讲解真假烟识别技巧，营造出良好的宣传氛围。利用单位公示栏、电子屏，公开烟草举报（投诉）电话、办证办案程序，定期公示依法动态管理评定结果，促进了依法行政和零售户管理工作。

　　二是证照管理突出“四严”。在办理许可证过程中，严格遵守烟草专卖法及实施条例，严格遵守发改委51号令，严格遵守武功县烟草零售点合理化布局实施方案；严格遵守办证程序。通过“四严”，严把办证关，有效杜绝了人情证、关系证。同时，采取“一告知、二劝导、三取缔、四打击、五办理”方法步骤，严查严打无证经营行为，开展中小学校周围零售户治理工作，进一步净化市场。目前，全县无证户数严格控制在总持证户数的1%以内，中小学校周围卷烟零售户劝退劝离工作正在积极稳妥进行。

　　三是稽查办案突出“深挖”。通过设点下线、跟踪监控，联合执法，不断丰富稽查手段，加大网络案件深挖力度。在办理案件过程中，不论是简易案件还是一般案件，严格办案程序，做到了证据确凿、定性准确、程序合法、处罚得当，手续完备。

　　四是专卖创新亮点突出。以构建卷烟零售终端监管体系为目标，确立“五线联动工作法”创新课题。成立课题组，认真调研，反复研究，及时制定出台了《武功县局“五线联动工作法”实施方案》。重点围绕市场异常信息收集、反馈、处理，明确“五线”责任，突出信息共享，建立五线联席会议制度，开发信息模块。目前，该项创新已顺利通过市局验收，正在申报省局科技创新项目。同时，不断修订完善无假烟社区创建标准和监管制度，切实强化对无假烟社区后续监管，确保了全县无假烟社区名副其实，高度净化，让消费者满意放心。　

　　（五）工作纪律严明，执法严格规范。一方面，抓学习提素质。定期检查专卖人员学习笔记、以及登录OA办公系统、V6系统次数，检查工作痕迹。通过评优选差，奖优罚劣，不断激励员工充电学习，努力提高综合素质。另一方面，抓纪律转作风。每周召开专卖部门例会，严格执行国家局六条禁令、省局五条禁令。专卖人员实行半军事化管理，提出了“一通、二快、三携带”的严要求。“一通”，即；通讯工具24小时开通；“二快”，即；行动要快、办事要快；“三携带”，即：执法时必须携带执法检查证、法律文书和必备办案工具。

　　（六）行风测评达优，社会形象良好。县局班子采取明察暗访、问卷调查、客户座谈、征集意见和建议等方式，科学测评专卖执法满意度。对发现的问题，及时印发督查通报，提出整改意见，限期整改到位。不断增强专卖人员依法行政、文明执法意识，巩固提升专卖执法满意度，确保在当地行风测评活动中取得较好名次。

　　成效再突显，目标再拔高

　　通过扎实细致的工作，目前，武功县局优秀县级局创建活动取得了较好成绩。一是班子建设富有成效。班子的战斗力、凝聚力、向心力不断增强，组织保障作用和战斗堡垒作用得到了充分发挥。班子成员民主测评满意率为100%。二是廉政建设成效