烟草在线专稿

　　烟卷啊，上期咱们聊到多证合一改革来临，咱们行业行政许可审批改革有没有新动作了？

　　新动作很多，明年可以网上申请办烟草专卖零售许可证了。行业媒体报道，11月16日，国家烟草专卖局印发通知，要求各省级烟草专卖局统一思想、提高认识、扎实工作，抓紧推进“放管服”改革相关专卖管理工作，确保行业“放管服”改革措施要求落地见效。通知指出，要进一步提高专卖许可证办证服务水平。下一步，国家局将在全国范围推广零售许可准入负面清单制度。各省级局要结合本地实际，制定零售许可准入负面清单，坚决纠正超越专卖法律法规要求不当设置准入条件、随意提高准入门槛和“重许可、轻监管”的思想和行为，切实做到公平、公正、公开；进一步探索零售许可证申办的优化方案，完善相关流程及管理办法，规范审批行为，提高办证效率；进一步推动“互联网+政务服务”工作，加强线上线下服务平台的融合建设，切实为行政相对人办事提供便利。通知强调，要认真落实市场监管各项改革要求。按照国务院要求和国家局部署，确保“双随机、一公开”监管、“三项制度”试点和零售市场检查APCD工作法等改革要求在年底前落地实施；抓紧实现市场监管信息系统上线运行，及时整改改革工作中不到位、不规范行为，确保改革要求准确落实；认真开展自查，确保“双随机、一公开”落实到位，防止无目的检查，杜绝选择性执法；认真落实“三项制度”试点工作要求，深入总结试点经验，按时报告试点情况；全面落实APCD工作法，先核查异常问题，再开展随机抽查，进一步理顺市场检查流程；认真学习应用生产经营企业监管平台，组织开展随机抽查，切实履行监管职责。

　　“放管服”改革是我国全面深化改革、激发市场活力的重要举措，是烟草行业坚决贯彻落实中央决策部署的重要体现，也是行业加强自身建设、争创新作为的重要抓手。烟草行业的“放管服”改革重点在于“简政放权措施”“商事制度改革”“权责清单制度”“加强事中事后监管”“改进优化政务服务”等五个方面。

　　年初国家局对放管服改革提出要求，要求总结烟草专卖零售许可改革试点的经验和做法，探索零售许可证申办的优化方案，推广实施零售许可准入负面清单制度，降低卷烟零售的就业创业门槛，全面提升办证服务水平。要进一步巩固烟草行业各项行政审批不收费的改革成果，切实减轻市场主体负担。要改进优化审批环节和流程，研究下放、取消部分内部管理事项，拓宽企业发展空间。要积极完善零售许可、货源供应、业绩考核等各类制度措施，营造行业公平竞争的营商环境。

　　据我了解，目前能够实现网上办理烟草专卖零售许可证的，好像是浙江吧。浙江有个很好听的口号，那就是“办证最多只让跑一次”。行业媒体报道，根据国家局“放管服”改革和浙江省政府“打破信息孤岛，实现数据共享，全面推进‘最多跑一次’改革”工作要求，日前，浙江省烟草专卖局召开专题研讨会，着重就全省系统推进“一窗受理、集成服务”“网上办理、移动应用”“系统对接、数据共享”等工作进行集中研讨。会上，各单位就当前“放管服”改革推进情况及存在的问题、困难与建议进行了汇报交流，并围绕一窗受理平台、网上办理系统升级改造、网上办证移动应用APP开发设计、数据互联共享需求等开展了热烈讨论。会议对下阶段“放管服”改革攻坚任务进行了部署。一是进一步强化改革意识。要以“最多跑一次”理念深入推进“放管服”改革，实现从推进网上办事向推进线上线下协同发展转变，从“信息孤岛、数据烟囱”到“一窗受理、数据共享”升级。二是进一步强化责任意识。省局层面要加强顶层设计和对下指导，地市局层面要细化分解改革任务，明确各阶段工作计划、工作举措、保障措施，确保改革有序推进、蹄疾步稳。三是进一步强化规范意识。要以标准化为引领，进一步健全“最多跑一次”政务服务标准和规范，形成省市县统一完善的标准体系，推动“最多跑一次”提档升级。

　　是的，现在浙江已经上线了零售许可证网上办理系统，现在做到了网上申请、在线受理、实时审批、送证上门，由以前的“最多跑一次”到现在的“一次都不用跑”

　　那更先进了，办证实现“零跑腿”？

　　是的，日前，浙江省烟草专卖零售许可证网上办证系统上线浙江政务服务网，今后，全省范围内包括烟草专卖零售许可证新办、延续、变更、补办、停业、恢复营业、歇业等7项事项，均可通过浙江政务服务网申请办理，足不出户即可轻松办证！据了解，全省范围内每年受理烟草专卖零售许可证办理业务超过11万件；实现网上办理半个月来，全省系统已产生有效网上申请超过1700件，占线上线下总申请量的约30%。下一步，浙江省烟草专卖局还将继续开发电子签章、电子证照等配套功能，让申请人得到更多便利。

　　这个网上办证如何具体操作呢？

　　对于新办证申请人，烟草部门通过网上“身份证明+工商营业执照”材料进行确认，不再收取固定经营场所证明、房屋租赁协议等证明材料。对于延续、变更、补办、停歇业等情况，他们通过政务服务网电子证照库获取相关登记信息，用“数据多跑路”来解决办事群众重复提交材料、往返不同窗口等问题。受理后，许可证件及相关法律文书采用上门送达或邮寄送达的方式，杜绝申请人“折返跑”的现象。根据操作指南，登录浙江省政务服务网，进入烟草事项窗口。验证手机号码后，按照系统提示和引导模板填写上传相关资料。因为之前已经办理了工商营业执照，其大部分信息会自动导入申请表。短短5分钟，就完成了个人资料的网上提报。通过网上申请后，烟草部门办证人员就接到了网上办证平台对接过来的烟草专卖零售许可证申请事项，领取了申请表，并立即通知专卖人员进行实地勘验、数据回传。审核无误后，第二天，许可证便“出炉”了。

　　网上办证确实方便，但是那些没有电脑，不熟悉网络操作的老年客户怎么办？

　　作为浙江省西部的山区城市，衢州很多地方交通不便。面对山区群众的办证诉求，衢州市局在许可事