烟草在线专稿

　　老烟斗：烟卷啊，时间过的真快，汶川地震过去8年了。2008年5月12日，对于全中国来说，都是一个伤痛的记忆。当天14时28分4秒，在四川汶川县发生里氏8.0级地震。地震共造成69227人遇难，17923人失踪，37万多人受伤。如今，8年过去，时光穿越灾难，也见证重生。

　　小烟卷儿：八年，时光穿越灾难，见证重生。“只有经历地狱般的磨难，才能炼出创造天堂的力量；只有流过血的手指，才能弹奏出世间的绝唱”。追忆，为逝去的生命，为家园破碎的悲伤，为废墟上重生的坚强。

　　老烟斗：据不完全统计，中国烟草总公司及所属企业和广大干部职工为汶川地震灾区捐款共计3.39亿元。

　　小烟卷儿：除了捐款，还有各项政策支持。汶川地震发生后，国家局迅速批复绵阳卷烟分厂、西昌卷烟分厂、长城雪茄烟厂和阿坝烟草物流中心等烟草灾后重建项目，总投资超过75亿元。与此同时，国家局在烟叶和卷烟增量计划方面，给予四川特殊倾斜。2008年-2010年，全国烟草行业直接和间接支援四川累计超过300亿元。在全国烟草商业企业和国家烟草专卖局的倾情援助下，娇子品牌在四川省内外两个市场齐头并进、迅速扩张，实现了区域品牌向全国品牌的重大跨越。2010年，娇子品牌销量达到74万箱，比2007年增长近两倍，比2005年增长4.8倍，跻身行业“双十五”，在全国三类以上品牌中进入前10名，其中二类娇子列全国第二位。

　　老烟斗：2012年9月7日11时19分，云南省昭通市彝良县与贵州省毕节地区威宁彝族回族苗族自治县交界发生5.7级地震，震源深度14公里；12时16分，彝良县又发生5.6级地震，震源深度10公里。至2012年9月8日下午2时，地震已经造成了18.3万户共计74.4万人受灾，因灾死亡的人数80人，房屋倒塌7138户，共计30600间，灾害造成的直接经济损失为37.04亿元。在各界纷纷救灾的同时，国家发改委申请增加40万箱卷烟生产指标，旨在为地方增加6亿多元税收，用于灾区的灾后重建。

　　小烟卷儿：记得这个事情咱们也讨论过，当时这个事情还引起了争论，说“增烟救灾”应不应该。

　　老烟斗：那些说不应该的，可能对烟草大省的财政收入不清楚。最近国家局经济研究所发布的研究文章《烟草行业对老少边穷地区脱贫致富的重要作用没有改变》里面提到，烟叶税是烟叶主产区地方政府财政收入的稳定来源、主要来源。2004年至2015年，烟叶税从34.7亿元增加到130亿元，保持了稳定增长态势。2014年，云南、贵州两省仅烟叶税单项就达到了57.5亿元、16.6亿元，占全省税收的比重分别为4.8%、1.7%。对部分老少边穷县市，如云南省泸西县、丘北县，贵州省余庆县、安龙县，烟叶税收分别占全县税收比重更是达到25.8%、33.7%、61.8%和43.8%。在部分烟区，烟叶税收直接由乡镇支配，县政府不再提取，烟叶税成为当地经济增长和小城镇建设的“发动机”。烟草工商企业上缴税收规模对地方政府收入和支出具有强大的支撑作用。2014年，全国各省烟草工商企业上缴税收规模超过本省地方政府税收收入10%的省份共计12个，其中云南达到1倍以上，湖南接近50%，湖北、贵州超过20%，江西、陕西、福建、广西等均超过10%，甚至在经济发达的上海和浙江，其规模也达到了10%以上；相对于本省地方政府一般支出来看，云南达到了28.8%，湖南达到了14%，上海达到了16.6%。烟草制造业对老少边穷地区工业起到了支撑作用，2015年贵州烟草制造业增加值达到了全省工业增加值的8.6%。

　　小烟卷儿：党中央提出到2020年全面脱贫。中国目前现存的7000万贫困人口，将通过不同方式脱贫，需要从以下几方面着手：一是加大精准扶贫力度，约3000万人将通过发展生产脱贫。二是易地搬迁脱贫。将不具备生产生活条件地区的一些贫困人口，迁移到生产生活条件比较好的地方，这批人大体有1000万。三是转移就业一批，通过提高贫困人口的教育程度，通过培训，为他们找到工作岗位，可以解决1000万人左右。此外，还有近2000万人，包括农村的五保户、失能人群等，需要用社会保障的办法兜底管起这2000万人。

　　老烟斗：目前我们国家70%以上的烟叶生产位于老少边穷地区。全国共有22个省份112个地市534个县市种植烤烟，其中：一半以上（300个）县市位于社会经济相对落后的西部地区和东北老工业基地地区，烟叶收购量占比74.4%；一半多一点（268个）县市属于国家或省级扶贫县，烟叶收购量占比49.2%，其中约80%（216个）属于国家级贫困县，约占国家级贫困县总数的32.5%，烟叶收购量占比达42.6%；近三分之一（175个）的县市位于革命老区，烟叶收购量占比29.6%；约28.7%（153个）的县市为民族自治县，烟叶收购量占比39%。60%左右的卷烟生产点位于老少边穷地区。全国共有29个省区市的94个生产点生产卷烟，有58个生产点位于老少边穷地区，卷烟产量占比达57.7%，其中：29个生产点位于革命老区，产量占比达到24.9%（老、少、边、穷地区有重复的未剔除，下同）；26个生产点位于少数民族地区，产量占比达32.5%；21个生产点位于边疆地区，产量占比达25.5%；17个生产点位于居民人均可支配收入最低的6个省份，产量占比达24.1%。近三年来，老少边穷地区工业企业卷烟生产计划增量占行业总增量的80%以上。2015年全行业合作生产卷烟762.9万箱，其中90%以上输入老少边穷地区工业企业，对品牌输入企业税利贡献度达到30%左右。此外，老少边穷地区零售客户数量是全国总数的一半以上，是行业销量的重要支撑。2015年提税顺价以来，维持卷烟销量增长的5个省均位于老少边穷地区。可以说这些地方要实现2020年全面脱贫，真的离不开烟草。否则脱贫之后可能还会返贫。

　　小烟卷儿：7000万贫困人口，减去2000万社会保障兜底贫困人口，还有5000万脱贫人口任务。《烟草行业对老少边穷地区脱贫致富的重要作用没有改变》文章提出，烟叶生产和卷烟零售创造了大量就业机会，以烟农和零售客户均为每户3人估算，至少安置了一千万老少边穷地区劳动力就业。除烟叶种植外，烟叶收购环节、复烤环节还能够吸纳大量农民作为合同工和季节工就业。2014年，全国共有烟叶基层站4123个，从事烟叶生产技术指导的人员共44297人，其中农民合同工为22575人，占比达到50%以上。此外，烟叶生产还能够带动农资、农机等相关产业就业。

　　老烟斗：正如李克强总理近日在人力资源社会保障部调研时所说的，就业是民生之本，怎么强调都不过分。稳增长根本是为了保就业，有就业才有收入，有收入才有好生活，才能让人们发挥聪明才智，才能使家庭更加稳定和谐。他强调，增进民生福祉是政府各项工作的根本，而增加就业岗位是保障民生的根本。

　　小烟卷儿：是啊，咱们烟草行业在上缴财政税收方面的贡献有目共睹，其实在解决就业，保障民生上也做出了很大贡献。