烟草在线专稿

　　老烟斗：烟卷啊。明天12月4日可是十八届四中全会后的第一个“宪法日”，你们专卖部门有何动作啊？

　　小烟卷儿：正如你所说，这是十八届四中全会后的第一个“宪法日”暨全国法制宣传日活动，这次重点是做好宪法、烟草专卖法律法规的宣传了。行业媒体报道，安徽省烟草专卖局日前下发通知，部署开展“12•4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动，深入贯彻党的十八届四中全会精神。安徽省局要求，各直属单位要高度重视国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动，结合实际情况和特点，及早制定计划和具体方案，精心组织实施，认真抓好落实；要把宣传活动和深化“法律六进”主题活动结合起来，真正把法律知识和法治精神送到基层，切实解决广大员工、卷烟零售客户、烟农、消费者身边的涉法问题；要充分发挥各级、各类新闻媒体特别是网络、手机等新兴媒体的作用，全方位、立体化宣传；要紧紧围绕国家烟草专卖局和省局工作重心，进一步营造浓厚的法治烟草建设和法治文化氛围，提高活动的公众参与度，扩大活动覆盖面和影响力。

　　老烟斗：我们要理直气壮地宣传烟草专卖制度，加深社会对烟草专卖制度的认知和理解，为法治烟草建设营造良好氛围。要进一步抓好法治教育，着力提高领导干部法治思维能力，加强专卖执法人员和生产经营管理人员法制培训，同时要组织好面向烟农、零售客户和消费者的普法宣传工作。

　　小烟卷儿：现在法律更新很快，很多以前习以为常的事情，却不知道是违法的。大家小时候应该都有过在田里捉癞蛤蟆、青蛙的经历吧？如果有，那么不好意思，你已经违法了！像麻雀、青蛙、壁虎和各种蛇类这些动物，虽然没有被列入国家野生动物保护名录，但同样受法律保护。据悉，逮一只（条）就违法，逮20只（条）就要立案，逮50只（条）就可以刑拘，逮再多一些，就要蹲监狱了。今年7月，河南驻马店现年49岁的村民汪某，在村头附近的河沟里逮了87只癞蛤蟆而被依法逮捕。确山县法院表示，司法界和社会各界都在关注这一案件的审理进展，此案现已审结，认定汪某违反狩猎法规，破坏野生动物资源情节严重，依法判处拘役三个月。癞蛤蟆虽然没有被列入国家野生动物保护名录，但进入了‘三有动物’名录，同样受法律保护。”办案法官说，所谓“三有动物”，是指有益的、有重要经济价值、有科学研究价值的野生动物，包括麻雀、青蛙、壁虎、蟾蜍、野鸡、野兔和各种蛇类等共计1700多种。办案法官说，对于“三有动物”，我国刑法及相关法律规定，私自捕捉20只（条）以上就构成犯罪，捕捉50只以上就属于重大刑事案件。据悉，汪某是我国因逮癞蛤蟆不足百只被定罪的“第一人”。

　　老烟斗：你不说还真不知道，抓癞蛤蟆也犯法。87只癞蛤蟆引发“冤案”这也折射法律宣传死角。“逮癞蛤蟆也犯法？”这是汪某被抓后最不服气的地方。在他看来，这是“小事一桩”，警方有点小题大做了。办案民警不妨先在当地作一个调查，看看到底哪些老百姓懂得“癞蛤蟆保护法”？如果没有，那至少折射了当地森林警方林业局等负有宣传责任的部门失职，而不能全怪老百姓不知“癞蛤蟆保护法”。

　　小烟卷儿：发十万张传单不如一个典型案例，这样依法作出的判决更具标志性意义，一下子让全国人民知道私捕“三有动物”是违法的，上了一定数量还要坐牢。其实像咱们烟草行业法律一样，还有很多人不知道未在当地烟草专卖批发企业进货是违法的。

　　老烟斗：现在行业各地为推进法治烟草建设，也是想了很多创新的举措。行业媒体报道，为进一步推进法治浙烟建设，今年以来，浙江省烟草专卖局（公司）更加注重法治建设的顶层设计，着眼于制度建设，从概念规划到管理实施，稳步推进制度体系建设。目前，已基本完成各条线制度梳理工作，预计将于年底前完成制度库的信息化“数据库”初始建设工作。浙江省局（公司）明确，建立健全一套符合行业发展需求、适应现代企业管理的规则体系，是推进依法治企的先决条件。要从制度管理的本源出发，整合、健全企业各方面的管理制度，通过引入“立法法”，加强“制度库”，强化“执行力”，着力建立健全系统完备、科学规范、运行有效的精实制度管理体系。

　　小烟卷儿：这个引入“立法法”是怎么回事呢？

　　老烟斗：是指引入“立法法”，整体规划制度建设。着手拟订企业的“立法法”，出台管理制度的“制度”，从制度与制度之间、部门与部门之间的结合点上对各项规章制度进行整合、健全，实现制度制订、归口、管理以及运行四方面联动，形成“年初有计划、过程有调研、制定有程序、格式有标准、规范有备案、年度有评估、定期有修改”的长效运行机制，实现制度制定标准、制度管理流程、制度管理框架的有机统一。

　　小烟卷儿：十八届四中全会后，我觉得当前对咱们烟草行业一个迫在眉睫的事情，就是抓紧对现有的烟草专卖法律法规进行“立改废”，要现在开始制定计划，对现有的法律法规及各项制度进行清理，制作出咱们烟草行业的权力清单，真正推行法无授权不可为，法无禁止皆可为。

　　老烟斗：再来说说经济吧。《21世纪经济报道》报道，一年一度的中央经济工作会议将在本月内举行，届时将明确明年的经济工作的总体要求和主要任务。2011年以来，中国已连续四年实施积极的财政政策和稳健的货币政策。大部分专家认为，考虑到目前中国投资、出口等放慢的因素，明年地区生产总值（GDP）、投资、物价、广义货币（M2）、外贸等增速目标均面临下调可能。2014年年初预定的经济增长目标为7.5%左右，M2、物价、外贸增速目标分别是13%、3.5%、7.5%左右。不少专家认为，今年考虑到最后2个月出口、投资难以快速增长，明年主要经济目标可能进一步调整。市场普遍认为，2015年经济目标可能调整到7%，相应外贸目标也可以调到7%，物价目标可以调整到3%，广义货币目标可以调整到12.5%。中国社会科学院世界所宏观室主任张斌告诉记者，从目前的PMI和出口订单指数看，全球经济复苏的步伐仍很慢，预期中国仍会维持稳定的货币政策和积极的财政政策力度。但在具体操作上，可能会有局部定向调整。

　　小烟卷儿：明年经济下调，咱们烟草行业对国家财政的贡献可要加大了。

　　老烟斗：越是在国家财政艰难的时候，咱们烟草行业就要挺身而出，为党和国家分忧。发挥烟草专卖制度的优越性，为国家多做贡献。

　　小烟卷儿：咱们烟草行业做的贡献主要体现在三方面。一是对财政稳定增长贡献大。去年全行业实现税利总额9559.8亿元，增加910.5亿元，增长10.5%；上缴财政总额8161.2亿元，增加近1000亿元，增长13.9%。今年上半年实现税利总额5795.4亿元，增加488.2亿元，增长9.2%。在依法缴纳各项税费外，今年烟草行业还将向国家财政上缴专项税后利润450亿元，第一批120亿元已于6月20日上交，为国家财政增收作出了特殊贡献。二是对烟农脱贫致富贡献大。去年烟草行业为全国200万户烟农提供收入和补助1040多亿元，户均收入达5.2万元。其中，烟叶生产基础设施建设投资158.7亿元，现代烟草农业建设成为老少边穷地区富民强县、惠及子孙的德政工程。预计今年全国烟农户均收入将继续增长。三是对卷烟零售客户就业增收贡献大。烟草行业为全国500多万户卷烟零售客户提供就业岗位，去年经营卷烟的毛利收入1000多亿元，户均收入达2.5万元。今年上半年，全国零售客户平均售烟毛利达1.57万元，同比增长8.96%；卷烟零售毛利率达11.83%，同比提高0.29个百分点。

　　老烟斗：再来说说海外烟草，人民网9月15日讯据韩联社消息，据韩国企划财政部和保健福利部14日消息，韩国政府决定推进将烟价与物价挂钩的方案。根据该方案，消费者物价每上涨5%，烟价也随之上调5%。韩国企划部官员表示，烟价与物价挂钩并不是要每年上调烟价，而是在物价上涨5%时，烟价也上调5%。韩政府决定今后通过相关法律和施行令，推进将5%作为物价上涨率基准点的方案。该方案被采用时，从适用新烟价的明年1月1日起，消费者物价涨幅达到5%时，烟价也随之上调。据韩联社分析，烟价与物价挂钩的政策实施后，预计每两三年烟价会上升200-300韩元。具体来