烟草在线专稿

　　老烟斗：烟卷啊，本周大家最关注的事情莫过于十八届四中全会的召开吧。

　　小烟卷儿：那还要你说。中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。会议研究全面推进依法治国重大问题，并将通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。舆论认为，作为改革开放以来中共首次以“依法治国”为主题的中央全会，此次会议将通过依法治国“升级版”方案。四中全会结束后，循惯例，围绕这次会议精神的学习将在全国掀起，中央和各地也都会开展一系列活动，宣传会议精神，部署落实措施。依法治国的“升级版”方案也将就此进入落实周期。有评论指出，在今天的中国强调“依法治国”，最终必须“落实、落细、落小”，要把“依法治国”这四个字，变成每一个中国人都看得见、摸得着的具体原则、具体做法、具体氛围。

　　老烟斗：现在还没看到会议公报，不知道方案的具体内容。但是我觉得“依法治国”可以用通俗的三句话来形容，法无禁止皆可为，法无授权不可为，法定职责必须为。

　　小烟卷儿：法无禁止皆可为，即要拿出法律的“负面清单”，让大家知道不该干什么，可以干什么；法无授权不可为，是要管理部门列出自己的“权力清单”，让大家知道政府部门可以干什么，防止公权滥用，减少寻租现象，使管理部门切实履行为人民服务的职责。最后一点法定职责必须为，则是列出管理部门的“责任清单”，让大家知道相关部门该干些什么，有效防止为官不为的现象。

　　老烟斗：对咱们烟草行业来说，认真贯彻十八届四中全会精神，做到依法治烟，规范经营，实现行业平稳发展，我认为重要的一点就是要认真履行好《烟草专卖法》，巩固维护烟草专卖制度，保证国家财政收入增长，维护国家利益和消费者利益。

　　小烟卷儿：正是因为如此，所以咱们烟草行业花这么大力气来遏制真烟非法流通，切实防范不规范经营行为的发生。《烟草专卖法》主要是调整咱们烟草行业内部关系的法律，咱们烟草行业自身就要带头尊法守法。

　　老烟斗：依法治烟，不仅是遵守《烟草专卖法》，还要遵守《烟草控制框架公约》等国际控烟的规定，切实履行咱们烟草行业应承担的控烟职责。

　　小烟卷儿：还要改进咱们烟草的专卖执法环境。经过多年的努力，烟草专卖执法环境有了很大的改善，但是，冷静地看现实，目前烟草执法环境并不乐观，与公安、工商执法部门相比，其执法力度、执法环境相差甚远。执法力度的弱化，迫切需要改善执法环境来提高。一要借助外力，通过政府支持，加强与各执法部门的协调，依靠有相应执法权限的部门联合办案来弥补我们执法权限的不足。二要在广泛宣传烟草专卖法规，提高公民烟草专卖意识的同时，大张旗鼓地宣传我国烟草行业为国家和社会作出的贡献，使更多的人走近烟草、了解烟草，提高我国烟草行业在群众中的亲和力，树立国家烟草专卖的良好形象。

　　老烟斗：这方面浙江烟草做的很不错哦。行业媒体报道，为进一步加强依法依规经营，有效防控卷烟经营法律风险，日前，浙江省烟草专卖局（公司）在前期部署开展卷烟依法依规经营专项自查的基础上，下发了《关于进一步加强卷烟依法依规经营的指导意见》。《意见》对规范客户分类管理、卷烟货源供应、客户管理办法、价格管理等作出了进一步明确，包括：一是严格规范客户分类管理，将本辖区所有零售客户统一纳入客户分类管理，设置科学合理、公开公正的分类指标，并执行标准统一的营销服务策略。二是严格规范卷烟货源供应，对城乡同一类别的零售客户一视同仁，努力做到公平公正、相对合理。不得向零售客户下达销售任务，不得捆绑或变相捆绑销售，不得以任何形式强买强卖，努力做到“市场需求基本满足、零售客户有所选择”。三是严格规范客户管理办法，不得向零售客户指定唯一的货款结算银行，不得变相强制零售客户配置相关设施设备或者指定供应商，对涉及卷烟外流的零售客户由专卖部门依法依规行使行政管理权，审慎使用降级降档、停供货源等经济手段，不得损害违规零售客户合法的经济利益。四是严格规范积分管理制度，要面向所有零售客户实行积分制，拓宽积分管理的评价标准。五是严格规范价格管理工作，不得以价格不到位为由对零售客户进行降级降档等处理。要采用经当地物价部门统一监制或备案的标价签，并严格规范超高价烟、罚没烟、残损烟的价格管理。

　　小烟卷儿：现实工作中，很多地方烟草部门都以价格标签不到位，未按规定价格零售卷烟对零售户进行处罚，降低零售户的客户等级，以及停供零售户紧俏货源等，这样的事情咱们烟草部门有什么权利进行处罚，也没有处罚依据啊。

　　老烟斗：还有咱们烟草行业各地开展的“天价烟”整治，咱们烟草部门有什么权利让零售户零售卷烟价格不得超过1000元/条，超过1000元/条，咱们可没权利对零售户进行处罚。其实治理天价烟最终还是要靠市场的手段，你看“八项规定”一来，市场上的“天价烟”自然而然价格就降下来了。

　　小烟卷儿：依法治烟，首先就是要“眼睛向内，管好自己”。规范经营是行业持续健康发展的“生命线”，也是确保卷烟良好经营秩序的基础和前提，咱们烟草行业深知规范经营的重要性、违规经营的危害性，注重在思想、意识和行动上筑牢规范防线。“眼睛向内、管好自己”，始终自觉把卷烟经营建立在严格规范的基础之上。客观公正的分配好紧俏货源关乎零售户切身利益，在充分尊重客户自主订货权基础上，坚决做到“客户不要什么就不给什么”，顺销烟努力做到“客户要什么给什么，要多少给多少”，实现品牌规格全部由客户自主选择。在经营中对于卷烟订购只设上限、不设下限，坚决杜绝强制销售、搭配销售，努力保持供求平衡、价格坚挺、库存合理的良好市场状态，坚持做到了尽最大努力保障客户的盈利水平。

　　老烟斗：虽然说社会大众对咱们烟草行业不了解，但对咱们烟草行业的管理对象，从烟农到广大零售户，对咱们烟草行业满意度都很高。10月20日，新华社重庆智库中心向社会媒体发布了2014年重庆烟农满意度调查结果。结果显示，烟农对烟草行业的整体满意度高达97%。新闻发布会上，新华社重庆智库中心负责人向与会媒体记者分享了他们在基层调研期间的所见所闻所感，“我们看到了烟叶产业发展给当地农民生产生活带来的巨大变化，真切体会到了大山深处烟农的幸福，也感受到了他们对烟草行业的感激之情。”新华社重庆分社副总编辑王金涛表示，现代烟草农业是现代农业建设的典范。重庆市局（公司）相关负责人表示，重庆烟草致力于“客户更满意”工作，通过第三方调查，更加客观真实的掌握和了解工作中的薄弱环节。调查结果显示，过去的努力取得了一些成绩，这离不开国家局党组、市委市政府对现代烟草农业建设的高度重视和支持，离不开产烟区县党委政府和烟草职工的辛勤努力和无私奉献，离不开新闻媒体对烟草行业的理解与关注。“虽然烟农满意度达到97%，但这不满意的3%是我们最为关注的。”重庆市局（公司）表示，调查报告里面涉及的问题，市局（公司）党组已经进行了多次研究，为了推进现代烟草农业建设向更高水平发展，重庆烟草下一步工作重点将进一步加强土地整理、实施土壤改良、加快推进水源性工程建设、全面推进田间机械化、探索基础设施后期管理维护、解决烟农职业化问题、大力加强专业合作社建设、完善防灾减灾体系。

　　小烟卷儿：这可不是广告，是用实际行动换来的满意。

　　老烟斗：还是重庆烟草。行业媒体报道，日前，重庆市烟草专卖局（公司）召开专题会议明确，将从10月下旬开始，将选取两家基层单位试点推行“货款网上自主结算平台”，并逐步将这种网上自主结算方式在全市推广，卷烟零售客户将享受到类似“淘宝”式的便捷货款结算方式。从今年3月份开始，重庆市局（公司）启动了“货款网上自主结算平台”的开发。“网上自主结算平台”是将烟草企业订货系统与银行结算系统进行有效融合，实现无缝对接，零售客户在网上订货的同时，使用不同银行账号即可实现货款的自主支付结算。据介绍，通过该结算模式，可以改变过去客户被动等待银行