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烟草行业入世面临的形势及对策研究

2001年05月01日 来源:辽宁烟草 2001.5 作者:
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  随着我国加入WTO,世界发展总趋势对我国市场的影响在所难免,而烟草行业作为国家的国企行业必然会受到冲击。尽管WTO没有对所有制进行要求,没有专门针对国有企业作出什么具体规定,但它明确要求,在成员国里,不论是何种所有制的企业,在其商务活动中都必须执行统一的规则,都必须按照商务化和市场化的标准来运作,任何公司如果享有如垄断权等能够影响市场特权的都将受到禁止。WTO规定同一国或同一贸易关税区都不允许有不同的标准,更不允许有市场的割据。加入WTO后,商品价格必须定期公布,商品价格不能对进出口造成伤害。WTO虽然没有硬性规定不能有固定价格,但至少有固定价格的产品不能太多,因为价格固定了关税就没有任何意义了。加入世贸组织后,卷烟进口关税将逐步降低,这就意味着国内卷烟市场敞开大门,国际上有影响的卷烟大品牌靠价格优势,新技术含量的优势,将陆续在中国市场投放。在此形势下,必须认真分析作为国企的烟草行业多年来由于实行传统管理体制带来的弊端。树立科学的、符合市场经济的规范思维体系,真正完善自我约束和激励机制,面对入世的新势态,在强手如林的激烈竞争中,求生存、求发展。   烟草行业经营方式、管理方法多受计划经济的影响,经营战略也因为企业领导者的不断更替而大起大落,企业的短期经营行为时有发生,企业之间人为地恶性竞争、重复投资,形成强者不强,弱者不弱的局面,并形成人为的市场壁垒、技术壁垒,有的企业基础差、战线长、欠账多。星罗棋布大小烟厂全国近180家,基础管理工作跟不上,不规范,投入产出多在外延上下功夫,少投入多产出的理念形不成,致使产品质量在低水平上原地踏步;形成规模的生产厂家不多,科技兴烟的氛围低,全国上千种的卷烟品种在浅水中游动,形不成气候。企业管理、法律意识、竞争意识、敬业精神不强。本来一个全国统一的,垂直管理的全国大市场,由于利益驱动,被人为地分割成若干属地,念的是全国烟草专卖专营的“经”,行的是各自为政的礼。以烟谋私、内外勾结等等乘势而入,到头来,本来就不规范的卷烟市场雪上加霜,由小帆板组成的联合舰队面对市场经济中实力雄厚的航空母舰,只有招架之功,没有乘风破浪之力。   这些问题的存在必然影响与国际市场接轨。   烟草行业是我国目前唯一一个全国范围内实行专卖制度的行业。烟草专卖制度的确立始于我国改革开放的初期。这一体制的确立对烟草行业的发展起到了较大的促进作用。但这一体制的确立,也不可避免地带有传统计划经济体制的特征,管理体制先天不足所造成的弊端如:资源配置、利益主体多元化、体制运行效益偏低等,这不仅困扰着全国烟草统一大市场的形成,也影响烟草行业进一步发展。这就是说,烟草行业现行管理体制是特定历史条件下的产物,是烟草行业发展历史的选择。如果对这一点没有清醒的认识,就抓不住事物的本质,也无法适应加入WTO后的新形势。   客观地讲,由于种种原因,全国一个整体的卷烟市场,被人为地分割成若干“属地”,这首先是由于国家的财税体制所致。国家行之有效的烟草专卖制度,也因此演变成带有地方色彩的专卖制度。国家烟草专卖管理制度所特有的统一管理、垂直领导、专卖专营的三大特点,也因此受到不应有的冲击。国家专卖专营的总体战略被局部利益一块块分割,从而也必然引发体外循环、违法违规。一个完整的,本来具有中国特色的专卖专营体系被无情地肢解,从而导致了行业的“虚假繁荣”,导致了中央领导同志提出“辣手治乱”。乱在什么地方?当前最突出的是低价竞销、卖大户、内外勾结、卖帐号、赊销造假账等违章越规之举。而有执法职能的,在本应起监督、检查作用的各级专卖管理部门实际上成了“救火队”,“执法主体”让位于“经营主体”。而本职的对烟草制品产、供、销监督、检查职能无法体现。面对几百万经营户,2000多万烟农、三亿多消费者,没能引导、服务的大手笔。   入世在即,这是历史发展的必然规律。按国际上公认的惯例,我国加入WTO定位是发展中国家,其内涵是依照世贸组织协定的一些条款,允许我国加入世贸组织后,在一定范围内采取某些保护措施,也就是说五年内为保护民族工业可以实行一定的保护性措施,如现行的烟草专卖制度不会受大的冲击。这也给我们提供了完善自我的空间。我们应正视自己的不足,快步做好工作,比如在网络建设上下真功夫加以完善。   但是,入世之日起,进口关税肯定降低,关税壁垒的“围墙”肯定要拆除。同时,沿用多年的经营进口烟需持有特种零售许可证的作法当即要取消。进口烟(即洋烟)将与国产卷烟一样,可以在市场流通,跨国烟草大集团抢占中国卷烟市场的局面必然要出现。相形之下,我国烟草行业本身的竞争能力、发展空间将受到严峻挑战。   从实力看,据有关部门统计的数据,我国的卷烟产量占世界第一位,约占世界产量的31%,但年利税100亿美元左右。而美国1994-1995财政年度烟草利税800亿美元,英国74亿英磅,德国232亿马克,加拿大67.5亿美元。我国每年产卷烟3400万箱销售收入还不到美国菲莫公司1800万箱销售收入的25%,工业利润不足40%。   我国的卷烟生产厂家的卷烟品牌之多居世界第一(生产厂家多达180多家,品牌2000多个)。但卷烟产量10万箱以下的小烟厂在全国有92家,约占卷烟厂总数的50%,而产量仅占总产量的8%,利税占总量的4%,卷烟的平均毛利率只有10%左右。而跨国的烟草公司卷烟品牌加起来总共不过200多个。品牌少,但市场占有率高,基本上控制了世界烟草制品交易量的70%以上。其中,菲莫公司所产的万宝路牌卷烟,1998年产量1000万箱,日本产的七星牌卷烟1999年200万箱,英美烟草公司所生产的“三个五”、“希尔顿”等牌号,年销售量达1800万箱,其中“三个五”牌卷烟,牢牢地占据亚洲市场。而我国的卷烟生产、销售,尽管有专卖专营的特殊政策,与国际烟草大企业相比,在产品质量、产品风格、市场占有率,以及企业的营销策略上都有很大差距。年产量超过100万箱的只有“红塔山”牌,年销售收入不过10亿美元,占国内卷烟份额2%。而万宝路1997年度销售额达131.32亿美元,利润56.5亿美元,占美国国内市场的30%。   2000年4月,一个外国烟草公司在中国的负责人接受“中国烟草”记者采访,回答记者关于中国烟草行业加入WTO后可能出现的局面时,他认为,中国烟草行业的真正问题不是来自外部,而是来自内部。中国本来是一个大市场,但被人为的分割成很多块块。一语道破了问题的所在,也点透了问题的根本。本来全国统一的卷烟市场,被肢解成若干利益集团,延误了烟草行业整体实力的提高,极大地影响了参与市场的实战能力。面对来势凶猛的经济大潮,面对进口外烟势如破竹的“洪水”,民族烟草经济如何应对。笔者认为,实行跨地区的烟草行业重组,激励竞争机制,搬掉落后的管理模式,从财税体制上摧毁地方封销,诸侯割据,实行网络化经营是当务之急。   烟草行业多年来,由于有专卖这个大红伞保护,一些人官气十足,架子大,坐商经营。相当一部分人缺乏竞争意识和危机感。近几年来,由于局部整体有一定经济效益而掩盖了许多深层次的问题。现在狼来了,而且是来势凶猛,必须自上而下,有针对性地对现有体制进行调整,用最短的时间理顺卷烟生产和流通环节,实现资源的共享。运用手中专卖专营的有力武器,去掉各种形式的壁垒现象,理顺竞争秩序,创造一个真正公平竞争的环境,用高效优质的服务、物美价廉的品牌、畅通无阻的销售网络,占领市场,开拓市场。经营观念从传统的产品观念、推销观念,向市场营销观念、满足社会营销观念转变,进而以品牌为纽带,组建集团经营模式,尽快解决目前烟草行业瓶颈问题的切入点。国际上许多大公司正在实施兼并,其中包括高新技术企业。例如:1964年全世界独立的汽车生产厂家为52个,到了1998年只剩下了7-8家,有人预测,不久将只会剩下5-6家。全球现有跨国公司5300家,这是反复重组兼并的结果。另据资料统计,美国在过去的100年中,先后经历了五次兼并高潮。高速发展的世界经济不可能给我国这么长的时间兼并、重组。资产重组要着重解决资产、资源与市场要素的有效配置。从横向、纵向两个方面对资产重新整合,引导企业向集约化经营、效益型增长的方向发展。横向整合要针对低水平重复建设问题,将原先分散在多个企业的资产集中起来进么规模化集约经营。纵向整合就是要针对企业粗放经营的问题,以优势产品为龙头,构建规模生产、集约化经营的模式。以达到提高技术、降低成本、提高产品竞争力的目标。资产重组要打破地区界限,由国家烟草专卖局统筹规划,制定突破性的重组措施。   综上所述,在加入WTO的非常时期,从我国烟草行业现状分析,不论是宏观调控,还是微观经营策略都存在一些与国际接轨不适应的地方。当务之急,充分运用专卖专营的优势,通过实现企业优化组合,加快产品品牌的优胜劣汰;通过建立高效有序的竞争机制,铲除市场壁垒,最终实现对作为国家国有企业的烟草行业的规模经营。   

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