烟草在线广西消息　　1991年11月和1992年10月，广西区人民政府连续两年在百色召开优质烟生产现场办公会议，研究制定百色发展烤烟生产的指导思想、计划目标、政策措施，拉开了百色大力发展烤烟的序幕。1992年11月，原百色地委、地区行署向中组部请求，要求委派烟草专家来百色帮助、指导发展烤烟生产。受国家烟草专卖局的委派，以冯国桢为组长的国家烟草专家组一行4人进驻百色，推进了百色烤烟生产发展的进程。

　　20年来，在国家烟草专卖局、区党委、区人民政府以及区烟草专卖局的关怀和重视下，在百色市烟区各级党委、政府的加强领导下，在国家烟草专家组的具体指导帮助下，烟草部门诚心服务，经过各级干部、科技人员、烟草职工以及烟农的艰苦努力，全市烤烟生产初具规模，生产水平逐年提升，烟农收入逐年增加，烟叶贡税逐年提高，企业经营逐年增效。烟叶已成为百色特色农业的优势产业之一，是南北石山区农民增收、乡镇财政增长、烟草企业增效的重要支柱财源，为新农村建设和谐社会做出了贡献。

　　一、当前烤烟生产发展主要成效

　　（一）烤烟生产初具规模，基本形成区域化布局

　　20年来，百色市的烤烟生产虽然发展缓慢，起伏较大，但总体来说有了一定发展，目前以初具规模。2006年全市烟叶收购量达30万担，跨入了全国重点地（市）级优质烟叶生产基地行列。靖西县被评为广西烟叶第一大县。2009年，在遭受多年未遇的大面积冰雹、大风重伤和洪涝严重灾害情况下，仍然获得增产丰收。全市共有8个县、64个乡（镇）、19226户农户种植烤烟面积14.83万亩，收购烟叶43.1万担，占广西收购总量的70%。烟农收入3.3亿元，户均1.73万元，烟叶综合创税1.25亿元。目前形成了以靖西、隆林、德保等县为主产区，以新靖、地州、蛇场、敬德等30个乡镇为重点的区域化生产布局，涌现了一批烤烟生产专业乡、专业村、专业户。

　　（二）完善各项技术措施，生产整体水平逐年提升　

　　得益于国家烟草专家冯国桢长时间的具体帮助，加强技术指导和培训，编写了百色烟区干部、烟农必读物《百色优质烤烟生产实用技术手册》等四本书，完成了《百色市烤烟综合标准体系》，修订完善了《百色优质烟叶生产技术方案》，形成了比较完整的技术规范体系，成为全市烤烟生产统一的技术目标和必须执行的技术标准，一批先进实用技术得到大面积推广，一整套烟叶规范化生产技术大普及。构成了百色烟叶生产特点的10项先进技术。一批烟区达到和基本达到国内先进生产水平。

　　（三）烤烟产业扶贫彰显，促进农民增收，乡镇财政增长　

　　百色烟区大多是偏僻民族山区，受自然条件的制约，致富门路较少，是扶贫攻坚的重点。发展烤烟业使这些地方群众开启了治穷之门，找到了一条发挥本地自然资源优势，发展商品经济，引导农民脱贫致富奔小康的成功之路。种烟乡镇财政明显增长，烟农增收，烟草企业增效。据统计，20年来，烟农售烟叶累计总收入达21.68亿元（含补贴），烟叶综合创税6.61亿元。许多农户靠种烟有了存款，购进了电视机、摩托车、洗衣机、电冰箱等高档消费品，盖起了楼房，走上脱贫致富奔小康之路。烟农称赞烟叶为“黄金叶”：“黄金叶飘香，花钱不用慌”、“一亩烟一头牛，十亩烟一层楼”、“子女上学堂，全靠烤烟来帮忙”。烤烟己成为我市南北石山区的“黄金”产业。2012年，全市10945户种烟，交售烟叶33.53万担，收购总金额3.14亿元，加上各种补贴4200万元，烟农总收入3.64亿元，种烟户均收入3.22万元，扣除成本户均收入2.62万元，人均纯收入5240元。若加上种粮和其它收入，人均纯收入可达到6000—7000元。据在烟区内抽样调查，种烟户比不种烟户户均收入高出1.52万元，人均纯收入高出3150元。种烟对促农增收效果非常明显。　

　　（四）现代烟草农业建设稳步推进，推动新农村建设　

　　自2006年启动现代烟草农业建设以来，我市烟区以科学发展观为指导，按照国家局的部署和要求，实现现代烟草农业建设从试点探索到整体推进的飞跃发展，根据“一基四化”的总体要求，按照“整县推进、单元实施”的工作思路，在稳步推进现代烟草农业建设这一方向下进行了积极的探索，取得了明显成效。　　

　　一是烟田基础设施建设深入推进。2006—2012年百色烟草投入资金3.92亿元，共建设惠民项目10046个，受益面积37万亩，受益农户4.72万户。其中实施了烟水配套工程项目建设284个、投入资金1.467亿元；投入烤房建设2.6384亿元，共建烘烤工场5个，建密集烤房9865座；投入资金480万元，建育苗工场3个；投入资金1330万元，配置中、小型烟草机械1120台。随着基础设施项目的建成，逐步完善基本烟田的烟水、烟路、烟烤房、烟用机械等项目综合配套，大大改善了百色烟区功能性缺水和资源性缺水的现状，进一步夯实了烟叶生产基础，有效地改善了烟区生产条件，提高了烟叶综合生产能力和抗御自然灾害能力，促进烟叶可持续发展。目前3个基地单元，基本形成“管成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、能机耕”的田园化生态农田。

　　二是社会化专业化服务初步形成。各烟区以基地单元为核心，在育苗、机耕、植保、烘烤等关键环节，开展综合性或分环节专业化服务，促进烟叶生产经营规模化、集约化、专业化、信息化的发展。目前全市建立的3个基地单元，逐步实现了由单户育苗向工场化集中育苗转变，由一家一户畜耕向机械化耕作转变，由单户防治病虫害向统一植保统防统治转变，由单户烘烤向工场化烘烤转变，有效地推动了烟叶生产方式、组织管理模式改革，加快了烟叶生产专业化、市场化进程。烟农劳动用工大幅减少，使烟叶生产用工由原来每亩用工40个下降到22个左右，实现了减工、降本、提质、增效的目标。

　　三是大量的烟基工程投入，改善了山区的生产生活条件。这些基础设施不光种烟时用得着，不种烟时，水利、机耕道等设施同样方便其他农业生产，不仅给山区经济发展注入了活力，而且通过烟路、烟水工程建设，使烟区极大地改善了交通不便、信息不灵、行路难、运输难、用水难、吃水难的落后局面，有力助推了山区新农村建设。

　　（五）烤烟产业化经营进一步完善

　　目前稳步建立了烟厂、烟草公司、烟区政府与农民四位一体联办烟叶基地的产业化运作模式和组织生产管理体系，形成了比较完整的产业链。烟草公司根据生产需求与资源条件，与农民签订烟叶生产购销合同，提供物资、资金、技术、销售等产前、产中、产后服务，农民按合同定向生产，按时交售烟叶。烤烟生产已成为完全意义上的订单农业；从县到乡都成立了烤烟生产领导小组，建立有烤烟生产办公室（服务站），参与组织生产和各项服务；相应完善了政策引导、企业支持、部门配合、示范带动的产业化运作机制。分解和降低了烟农的自然风险和市场风险，解决了各户办不到、不配套、形不成产品规模的问题。实现了扶贫资金、项目、市场的有效结合。

　　二、对烤烟生产发展的殷切希望

　　1、提高认识，统一思想，坚定发展百色优质烟区不动摇　　

　　百色具有优越的种植优质烤烟的巨大潜力和生态条件，8个种烟县都是全国优质烟区域划定的最适宜区和适宜区。烤烟产业是百色农业优势特色产业之一，它是烟区各级领导一直不遗余力地选择培育适宜于石山区农民脱贫致富的产业。百色烟叶经过20年的努力奋斗，在区域规划、基础设施、专业化服务、特色烟开发、标准化生产等多个领域已经打下了坚实基础，积累了一定经验，形成了比较牢固的产业化服务体系，具备了把握先机、调整路径、转变方式，再上新台阶、实现新突破的条件和实力。当前我市烤烟生产迎来了绝好的发展机遇，烟区各级党委、政府和烟草部门必须坚信百色烟叶产业优势和优质烟区发展后劲，坚持发展百色烟叶优势产业不动摇。增强烟叶发展紧迫感、危机感和责任感，加大工作力度，整合社会力量，全力以赴谋发展，以新思路、新举措，迎接新挑战，完成新任务、取得新成效。

　　2、行政推动，加强领导

　　纵观一个农业产业的发展，如果没有行政行之有效的行政手段强力推进，是很难形成规模气候的，只能是零打碎敲经营模式。烟区的烟叶生产是农业生产和农村经济工作的重要组成部分，事关新农村建设的大局，事关烟农切身利益。殷切希望各级政府更加重视烤烟生产的发展，进一步加强领导，把烟叶生产列上农村工作议事日程，切实做好推动烟叶生产发展工作的自觉性和主动性，把烟叶生产纳入当地经济社会发展的总体规划，同“三农”其他各项工作一并抓好贯彻落实。要进一步完善烟叶生产联席会议制度，健全领导责任制，明确工作任务，落实工作责任，强化督促检查。要发挥政府领导的协调作用，加大宏观调控和指导力度，认真研究制定扶持烟叶生产的各项优惠政策和措施，调动各方面发展烟叶生产积极性。在农村基础设施建设项目安排和资金投入要向烟区适当倾斜。加强调查研究，发现新问题，研究新思路，落实新措施，促进新发展，扎实推进转变发展方式建设。

　　3、努力提高现代烟草农业建设水平　

　　加大烟田基础设施建设力度。经过多年来的努力，百色烟水配套设施建设取得显著成效，但也要看到，当前烟水配套不完善，干旱、水涝灾害频发，防汛抗旱能力仍然薄弱；投入明显不足，烟基建设欠账较多；水资源调控能力不足，工程性、季节性缺水严重。烟基建设滞后仍然是烟叶原料提升和可持续发展的主要瓶颈。因此，要抓住国家局继续加强烟田基础设施建设的机遇，积极争取项目资金，以基地单元为载体，加大烟田、烟水、烟路、烟烤房等设施建设力度，提高烟田综合生产能力。同时要加强对已建项目工程管护工作，发挥建设项目后续作用。

　　加大烟草农机研发推广力度，减工降本。传统烟叶生产主要靠人畜力，费工费力、人工成本高，己成为烟农规模经营和请工的难题。为