烟草在线南涧消息　　云南省南涧县地处澜沧江中游和无量山、哀牢山北端，全县辖5镇3乡，80个村（居）委会，国土面积1731.63平方公里，山区面积占99.3%，总人口22.16万人，是一个集山多、地少、民族、贫困为一体的山区少数民族自治县。“烤烟产业是南涧县历届县委、县政府、县烟草公司、烟农共同费尽移山心力培植起来的富民、兴县的支柱产业”。南涧自1952年开始种植烤烟，1984年南涧制定完善生产优惠政策，以红大品种为主实施规模化种植，扶持烤烟产业发展，把烤烟列为全县经济发展的支柱产业加以培植。到1999年后全县红大种植比例稳定在90%以上、2005年后烤烟种植规模基本稳定在6—8万亩，产量稳定在20万担左右，2008年实现红大“一县一品”种植、产值稳定在2亿元左右、烟叶税稳定在2500万元左右、烟农收入保持在2.5亿元以上，烤烟对地方财政贡献率稳定在财政收入的30%以上。种烟以来，全县除2010年特大旱灾影响的年份外都全面完成计划，其中种植最多的1997年，种植烤烟8.1万亩、产量24.97万担、烟农收入11700万元、烟叶税2400万元；种植最少的2000年，种植4万亩、产量11.3万担、烟农收入5350万元、烟叶税1100万元；种植效益最好的是2011年，全县100%红大种植8万亩、产量20.56万担、收购烟叶18.73万担、烟农收入20094万元（含红大补贴）、烟叶税3722万元，烤烟产业真正成为了富民、强县，支撑全县经济社会发展的首要支柱产业。

　　南涧具有得天独厚的烤烟种植条件，发展烤烟产业是南涧经济发展的必然选择。一是气候条件适宜。南涧最高海拔3061米，最低海拔994米，平均海拔1988米。年平均气温19.5℃，年最高气温34.3℃，年日照2272.4小时，年降雨820.9毫米，太阳辐射能的可利用时间长、光质好、光能充足，有利于烟株生长和提高烟叶品质。二是水利设施配套完善。全县烤烟产业发展过程中，基础设施建设力度不断加大，规划种植区域内的水利等条件得到加强和完善，通过实施母子垦水库扩建、发达水库除险加固和南涧河县城段治理工程，建成508件农村安全饮水项目，有中型水库1座、小（一）型水库2座、小（二）型水库4座，库容总量达1884.1万m3，有山区“五小水利”工程47913件，全县水利化程度达46.8%。三是劳动力资源丰富。全县总人口22.16万人，其中农业人口20.　67万人，农村劳动力总数9.73万人，占农业人口的47.1%。全县总耕地面积20.96万亩，人均耕地面积0.95亩，劳均耕地1.01亩，与每个劳力负担3亩耕地的标准比较，劳动力相对充足略有剩余。四是种植技术成熟。通过半个世纪的种植，全县广大烟农经历了烤烟生产发展壮大的历程，同时也学习掌握了较全面系统的烤烟种植技术；烟草企业培养了一批掌握系统生产技术的技术骨干，为南涧烟叶产业的可持续发展提供了技术保障。五是烟叶质量高。南涧“红大”不但外观好看，内在化学成分协调，而且具有较典型的清香型风格。在1998年至1999年国家烟草专卖局组织的全国烟叶质量普查鉴定中，南涧的“中桔三”被鉴定为典型的清香型，品吸得分居全国468份样品之首；2001年省列示范乡田间生产检查和内在化学成分化验获全省38个县第一名。因其配伍性好，且具有不可替代的“清甜香润、口感细腻、醇和馨怡”的清香气质，被有关专家称为“烤烟生产的宝库，红花大金元生产的一面旗帜”，成为卷烟工业企业生产国家级名优香烟竞相争购的优质原料。

　　南涧县烤烟产业发展走过了艰难而辉煌的历程，产业化发展已基本走上正轨，但不可否认的是在烤烟发展过程中仍然存在着诸多困难因素需要解决。一是产业发展思想不统一，认识不到位。县、乡、村三级对烤烟产业发展认识不到位，工作中存在责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题，远没达到“烤烟产业是带头全县经济社会发展的大局，是全县各级各部门共同的责任”的认识高度。二是自然灾害严重，防灾减灾能力弱。现代农业基础设施薄弱，全县尚无可保障全县农业生产用水的大型水利工程；境内山高岭险，气象防灾减灾设施落后，覆盖面小，加之缺乏科学的监测、预警预报系统，病虫害、洪涝、冰雹、大风等自然灾害频发却束手无策。三是土地资源短缺，产业间争地矛盾突出。常耕地种植核桃、茶叶、药材等经济林木比例不断增加，烟草产业与相关产业之间的争地矛盾日益突出，部分烟区地块烤烟、核桃甚至茶叶等相互“间栽套种”，影响烟叶的质量和产量。四是科技措施不平衡，管理不到位。全县各乡镇、村组、烟区之间烟叶生产工作管理不到位，科技措施到位率不平衡，有的烟区移栽不规范、揭膜不及时、矮打顶、采烤不及时等现象突出，影响烤烟的整体质量。五是选择多样化，稳固产业压力大。我县山区现代烤烟农业建设仍处于探索阶段，烟草产业发展取得了一定的成绩，但与周边发达县市相比，仍然存在着很大的差距，加之红大烟难种难烤，烟农发展经济形式和收入多样化，加之随着经济林产品和农用物资价格上涨，种烟环节多、比较效益下降，烟叶种植资源流失，种植规模提升难度大，巩固提升烤烟产业压力增大。

　　烟叶产业是南涧农业产业发展中的主导产业，对农民收入和财政增长发挥着重要的支撑作用，尽管当前农村多元经济的快速发展，烟叶产业的优势地位受到挑战，坚定不移发展烤烟产业是实现全县经济社会平衡较快发展的必然出路。

　　（一）进一步提高产业发展认识，加强组织协调领导，是实现烤烟产业科学发展的根本保证。南涧烟叶产业经过几十年的发展积淀到今天，部分领导干部对烟叶产业的重要性认识“淡化”已成为不争的事实。全县各级各部门必须要站在促进经济社会发展的高度，进一步增强使命感和责任感，切实加强对烤烟产业发展的领导，明确行政和企业职责，完善相关政策，加强协调配合、形成合力、细化工作、量化任务、强化考核几项重点工作。要正确处理好打基础与利长远的关系，切实抓好烟叶生产基础设施建设；正确处理好烤烟产业与其它产业发展的关系，稳定烟叶生产规模；正确处理好继承和创新的关系，以创新的理念推进现代烟草农业发展；正确处理好质量和效益的关系，加大特色优质烟叶基地建设，做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位，努力保持烟草产业健康发展的良好势头。

　　（二）保护烤烟种植资源，夯实产业发展基础，是实现烤烟产业科学发展的基础条件。一是要保护烟地资源。要统筹各农业产业协调发展，科学规划，合理布局，在适宜烤烟产业的区域规划烤烟种植，适宜核桃、茶叶、药材种植的区域规划相关产业种植，保护基本烟地，确保满足20万担左右烟叶生产所需要的基本烟地。二是要保护烟农队伍。要积极转变生产组织形式，发展村组集体种植、大户种植、合作社等多种烟叶生产组织形式，加快推进规模化种植、集约化经营、专业化分工的烟叶生产新格局；要加强生产技能等知识培训，提高烟农素质，培育一批“以烟为生、精于种烟”的有文化、懂技术、会经营、种烟稳定的新型职业化专业烟农队伍。三是要加大基础设施建设。加大投入，继续加强基本烟田烟水、烟路、烟房、标准化基层站点、小型农机具等基础设施建设，加强气象、水利等防灾减能力建设，从根本上突破制约南涧山区传统烟叶生产向现代烤烟农业转变的“瓶颈”问题，实现传统烟叶生产向现代烤烟农业转变。四是要加强基层队伍建设。加强烟草技术队伍建设，从思想上、政治上、业务上加强教育培训，不断提高干部职工的思想品德、政治素质和业务技能，努力建立一支业务精、作风扎实，能担当实现烟叶生产可持续发展的基层队伍。

　　（三）实施山区现代烟草农业，加大基础设施建设，是实现烤烟产业科学发展的根本要求。发展现代烟草农业是实现烤烟产业科学发展的必由之路。现代烟草农业以规模化种植为基础、以机械化作业为标志、以专业化生产为特征、以精细化管理为手段，坚持从实际出发，坚持“政府牵头、积极引导、依法自愿、有效流转”的原则，按照“生态优先、相对集中、规模生产、增加效益”的要求，增加农业标准化经费投入，积极探索宜烟土地流转的有效方式，加大实施机耕路、育苗基地、水利设施、烤房等基础设施建设，以基础设施为保障，推进生产组织以单个农户为主向规模化转变、推进生产方式由以分散经营为主向社会专业化服务转变、推进生产手段由以手工劳动为主向机械化作业转变、推进管理方式由传统手段为主向精细化管理转变，最终实现现代烟草农业基础设施“十化”（烟地建设园区化、土壤改造有机化、育苗供应商品化、种植规模化、作业机械化、烘烤专业化、队伍职业化、收购聚约化、生产订单化、管理信息化），实现“八个100%”（100%基础设施配套，100%商品化育苗，100%机械化作业，100%密集式集约化烘烤，100%专业化植保，100%建立非烟物质控制体系，100%确保四项技术落实到位，100%施用高温腐熟农家肥）。

　　（四）实施科技兴烟战略，实行科学化布局、规模化种植、规范化管理，是实现烤烟产业科学发展的关键因素。一是“坚持科研与生产结合，科研为生产服务的方向”，实施科技兴烟战略，在烟叶生产上全面推广了漂浮育苗、立式炉烤房改造及与之相配套的三段式先进烘烤工艺、测土配方施肥、新品种示范与推广、择优布局与轮作等先进实用技术，不断提高烤烟种植水平和烟叶质量。二是将适宜核桃产业林区的无量山—澜沧江流域烟区向不适宜核桃产业发展的红河源流域区域转移，实现整个烤烟产业从烟田基础条件差的片区向烟水、烟路、烤房等配套条件好的片区转移，从种植规模小的村社向规模大的转移，从种植技术水平差的农户向种植技术好的种植大户转移，科学调整产业布局，确保种烟效益的最大化，实现烤烟与其它产业的协调发展。三是建立和探索有利于现代烟草农业发展的土地流转机制，在技术支持、资金补贴、灾害保险及基础设施方面给予倾斜扶持，引导种烟技术能手、种烟大户承包土地，扩大种烟面积，鼓励种烟能手、种烟大户采取租赁、承包经营方式进行专业化生产。建立完善其内升机制，提高专业化服务水平，实现育苗、机耕、物资供应、病虫害防治、烘烤等烟叶生产全过