烟草在线专稿　

　　一、前言

　　靖西县作为广西最大烟叶生产基地，已有二十年烤烟种植历史，经过二十年的发展，靖西县已成为全国优质烟叶生产基地之一。在2010年，靖西县被国家局列为全国32个整县推进现代烟草农业建设单位，靖西县烟草部门紧紧抓住这一难得的历史机遇，以“四位一体”　整县推进建设模式，扎实开展现代烟草农业建设工作，全县的烟叶生产整体水平得到了很大的提升。

　　但在当今复杂多变的经济势形下，制约、阻碍、危害烤烟发展的不利因素日益凸显，烤烟产业正面临着越来越艰难地境地。在大的经济形势下，靖西县的烤烟发展也难以独善其身，烤烟发展也遇到了很多新的问题和挑战，近两年出现了烟农队伍缩减，种植面积和烟叶收购量下滑的趋势，烤烟产业持续发展受到了威胁。对此，本文从靖西县烤烟生产的实际情况出发，对影响靖西县烤烟可持续发展的因素和问题进行分析，并从“开源”和“节流”两方面提出靖西县烤烟可持续发展的有关思考和对策，以供探讨。

　　二、靖西县烤烟生产现状

　　靖西县位于广西西南部，南与越南接壤，属亚热带季风气候，年平均气温19.1℃，夏无酷暑，冬无严寒，素有气候“小昆明”之称。靖西的气候温和、雨量充沛、光照充足、土壤中性偏酸而且昼夜温差较大，这为优质烤烟生产种植提供了得天独厚的自然条件。靖西县在1991年开始种植烤烟，因生产的烤烟色度金黄饱满、结构疏松、香味和油分充足，深受卷烟工业的青睐，烤烟种植规模也因此迅速扩大，从刚开始种植几百亩发展到几千亩再到几万亩，在2009年种植规模达到历史的最高峰，当年种植面积达7.8万亩，烟叶收购21万担。但在近两年，由于靖西县加大对农业布局调整，政府加大对甘蔗、蔬菜等产业的等经济作物产业扶持力度，产业之间的竞争加剧，再加上经济形势变化，烟用物资、劳动力等价格上涨，种烟成本加大，对比效益下降，烟农种烟积极性降低，导致烟叶种植面积和收购量出现下滑的趋势，靖西县烤烟生产可持续发展面临着巨大的困难和挑战。

　　图1　　2004-2011年靖西县烤烟发展形势分析

　　图2　　2011年烤烟与主要竞争作物种植效益对比

　　三、靖西县烤烟生产问题的分析和思考

　　为了全面对靖西县的烤烟发展现状进行分析，下面通过SWOT（Strength，Weakness，Opportunity，Threat）分析法，将靖西县烤烟发展外部环境中的机会（O）与威胁（T），内部环境中的优势（S）与劣势（W）同列在表3-1中加以对照，从而对靖西县烤烟发展的内外环境因素进行深层次的综合分析。

　　表3-1　　靖西县烤烟生产发展环境分析表

　　从靖西县烤烟生产发展的SWOT分析表中可得知，靖西县的烤烟发展既面临各种问题和困难，又存在着发展机遇和一定的发展优势。总体上看，靖西县烤烟发展的主要问题和困难在于烤烟种植的效益下降，由于烟叶生产的技术要求较高，工艺复杂，用工较多，再加上烟用物资和劳动力价格上涨，导致种烟总体效益下降，相对于甘蔗和蔬菜产业，烟叶产业已处于劣势地位，产业竞争力下降。靖西县烤烟发展主要的机遇在于被列为全国整县推进现代烟草农业建设单位，而且在国家局提出的工商协同共建特色优质烟叶基地单元的发展模式下，烟草企业和卷烟工业合作更加紧密，这为靖西烟叶发展提供了更大的动力和空间。

　　要加强靖西县烤烟发展的持续性，不仅要妥善处理好各种问题和困难，还应充分利用好现有的资源和机遇。对此，我们可以用“开源节流”的思维方法入手，“开源节流”是从两方面来增强靖西县烤烟发展的持续性，从“开源”角度看，一是要增强烟叶产品的竞争力。产品质量是企业发展的生命线，只有让烤烟产品能满足卷叶企业的需求才是“开源”的根本力量；二是要增强产品销售渠道。加强与卷烟工业企业交流合作，共同开发优质特色烟叶生产基地，保证靖西烤烟满足卷烟企业的原料需求。从节流“节流”的角度上看，就是要提高烤烟的生产效率，减轻烟农的劳动负担，减少种烟成本，节省烟农支出，提高烤烟种植效益，增强烤烟产业竞争力，从而稳定烟农基础。

　　四、促进靖西县烤烟生产可持续发展的措施

　　（一）提高烤烟种植效益，稳定产业发展，“节流”是关键

　　随着物价的上涨，烤烟生产所投入的各种成本也随之增长，为了让烤烟价格适应经济形势的变化，国家对烤烟收购价格进行了较大幅度的提价，总体价格提升20%，这对烟农增收和保障烟草行业的可持续发展提供了有力的保障。当靖西县烟农得知烤烟价格提升的政策后，种烟的积极性明显提升，种烟的热情再次被激发出来。但烟农冷静下来算算这笔新帐，如果今年烤烟能达到去年的产量和质量，从总体上看，那么种烟收益大约也能提升20%，收益确实增加了不少，可是考虑到种烟所投入的化肥、农药、煤炭等物资价格以及劳动力价格的上涨，增加的收益被上涨的成本给抵消了一部分，如果再考虑物价膨胀的影响，所得收入购买力下降，最终有可能导致种烟收益与去年持平，甚至下降。

　　有稳定的烟农基础，是烤烟产业的可持续发展的根本，要有稳定的这个基础，就必须提升烤烟种植的对比效益，提高烤烟产业竞争力。提升烤烟收购价格当然是提升效益最直接的手段，但除此之外，还应该考虑烤烟生产“节流”，也就是减少烟农种烟的成本，这样才能更进一步地提升烤烟的种植效益和烤烟产业竞争力。对于烟叶生产“节流”，可从提高生产效率、降低种植成本、降低种烟风险三方面采取措施。

　　1、提升生产服务能力，降低用工成本

　　实践证明，农民专业合作社能充分运用各种劳动力，实行专业化分工，可实现减工降本、提质增效的目的。因此，在专业化服务上，靖西县可积极推进育苗、起垄、移栽、植保、采收、编烟、烘烤、分级等产前、产中、产后全过程的专业化分工，不断延伸专业化服务范围和服务水平，逐步把每亩用工减少到15个以内。除此之外，还应针对不同的专业合作社出台相关扶持或补贴政策，鼓励专业合作社成立和发展，提高烤烟生产的专业化、组织化程度。

　　2、加强新技术的应用，提高生产效益

　　每一次生产技术的革新，都会给企业带来新的发展机遇和空间。2011年，广西区烟草公司自主研发的快速笼式烟夹首先在靖西烟区推广使用，实践证明，笼式烟夹可大大增加烤房的烘烤容量，相同的烤房，使用快速笼式烟夹的装烟量为烟竿的两倍以上，装烟量增加了，烟农烟叶烘烤的用电、用煤成本自然也就下降了。不仅如此，烟夹还减少编烟环节，减少用工成本。刚开始推广这一技术的时候，烟农还有所顾虑，但是用了之后，发现这个烟夹好处还真不少，不仅减少了用工，还增加了烤房烘烤容量，这为烟农增加烟叶种植面积提供了很大的技术保障。

　　为了进一步通过新技术来减轻烟农的劳动成本和劳动强度，提高生产效益，靖西县还可以探索在品种优良、规范移栽、配方施肥、病虫害等方面加强研发和推广新技术，如在病虫害防治工作上，可加强推广生物防治和物理防治手段，这样既可以减少农药的使用，降低用药成本，还可以减少农药的残留，提高烟叶的安全性。

　　3、完善配套设施建设，降低风险成本

　　靖西县虽属宜烟区，但近几年也受到干旱、洪水、冰雹、长期低温等自然灾害的影响，烟农也因此受到了较大的经济损失。对于自然灾害，靖西县已建较为完善风险保障金制度，给受灾的烟农一定补贴，以补偿烟农的经济损失。除了对受灾烟农的补偿之外，我们还应考虑怎样才能使种烟更有保障，让烟农更放心的种烟。对此，可从以下三方面考虑，一是对自然灾害制定应急预案，保障在灾害发生时能及时采取应对措施，把可预防或可以解决的自然灾害，如干旱、低温、病虫害等灾害的危害程度降到最低；二是继续加强完善烟水、烟路、烤房等基础设施建设，特别应加强水利设施建设，通过水源工程以及配套设施建设，把靖西烟区打造成“水源充足、渠相通、沟相连、路配套、旱能浇、涝能排、旱涝保收”现代农业生产环境；三是继续加强与气象部门合作，根据气象部门提前发布的气象通知，提示各乡镇、烟农做好防灾准备，并及时根据气象情况做好人工增雨或人工消雹作业，尽量减轻自然灾害影响。

　　（二）优化烤烟结构，提升质量水平，推进烤烟生产可持续发展

　　“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，要增烟叶生产的可持续发展，不仅要固其“本”，还要浚其“源”。对于靖西县烤烟生产发展来说，有稳定烟农基础是固“本”的第一要务，因为烟农是烟叶生产的生力军，是烟叶产区得以生存和发展的基础，对于固“本”，　前文从“节流”的角度提出了相应的分析和对策。下面谈到的“开源”，则是从烤烟销售市场考虑，主要从提高烟叶产品整体质量入手，提高靖西烤烟产品的市场竞争力。

　　1、调整种植布局，优化烟叶结构

　　从目前我国的烤烟销售市场上看，烤烟供应和需求之间的结构性矛盾日益突出，一方面，烟叶库存总量在逐年增加，截止去年，卷烟工业企业库的烟叶库存可以满足约31个月的生产需求，烟叶市场供大于求的局面在短