烟草在线专稿　　为了推动现代烟草农业建设，有效提升烟叶生产水平，夯实基层基础，实现烟叶的持续健康稳定发展，笔者根据江西省永丰县烟叶生产的工作现状，对永丰县烟叶生产的发展情况进行简单的思考。

　　1永丰县烟叶生产发展的现状

　　1.1当前烟叶种植规模的发展情况

　　永丰县从2006年开始试种烤烟，至今历时9年，前四年由于选点失误，以及2009年国家局严格控制烟叶生产过热的政策，错失发展良机，种植规模仅3800亩，2010年之后，在省局提出适度发展烟叶生产的机遇下，永丰县种植面积由2010年的5075.01亩发展到2014年21133.99亩，达到一个基地单元的规模。

　　1.2当前烟叶生产基础设施建设情况：

　　1.2.1烟水配套工程

　　永丰县从2010开始实施烟水烟路配套工程建设项目，2010至2014年共投资建设9个烟水配套工程，项目投资总额共计1925.35万元。预计2015年投入1700万元左右建设沿陂、潭城、鹿冈、石马4个乡镇共6个烟水工程。

　　1.2.2基层烟站建设

　　永丰县共建成2个基层收购点，其中潭城鸭田烟叶收购点于2010年建成，投资共计251.39万元；于2012年购买原鹿冈乡政府建成鹿冈烟叶收购点，投资268.87万元；当前正在规划建设沿陂中心烟站及石马烟叶收购点。

　　2当前永丰县烟叶发展存在的问题

　　近几年来，永丰县烟叶生产工作取得了一定成效，为今后的发展也奠定了良好的基础，但是仍然面临着一些问题制约着烟叶生产的发展：

　　2.1土地流转制约了烟叶生产的发展

　　目前我国农村土地政策仍是以户为单位的联产承包制，土地分散在千家万户农民手中，导致永丰县许多想种烟的烟农没有土地，有地的农民不愿出租土地，更不愿出租好地，许多烟叶种在边边角角、上坡上山的地方；许多农民在租地租金上漫天要价，永丰县目前土地租金一般为200-300元/亩，高的400一600元/亩，由于土地流转的局限性，造成永丰县烟叶轮作、规模化种植发展受到影响。

　　2.2劳动力用工短缺

　　当前永丰县劳动力用工主要有2个问题。一是劳动力紧缺；二是劳动力用工价格居高不下。首先，劳动力紧缺与农村劳动力大量外出务工的环境息息相关，农村目前剩余劳动力绝大部分是妇女、老人与儿童，而烟叶生产又是时间集中的劳动密集型产业，在重要农事操作时，尤其是采收烘烤期，普遍存在用工荒，特别是重点产烟乡、村、组。由于劳力紧缺，导致受聘人员工价上涨，并且只图工作速度，不讲服务质量，烟农连说都不敢说，否则服务人员都聘用不到。其次是劳动用工价格持续直线上涨，2006年永丰县工价在20-25元/天，近几年来，工价直线上涨，到2014年达80元/天人。上部叶采收烘烤的“双抢”季节时，更是高达100元/天人，而且还很难聘用到采烤人员。因用工投入成本占烟农整个投入的60%，最主要的是烟农感觉到付出的用工成本与收入回报不成正比，突出表现是：采收时，不管成熟与否，只为采摘完一烤烟应付了事，有的烟田甚至三次就采摘完；鲜烟编杆时，根本没有鲜烟分类，不管青烟、烂烟、好烟都是编完一杆了事；分级扎把也就是把烟扎成把，把内纯度无法保证。而面对这些问题，烟农对聘请的人员还不能够要求太多，否则，请不到工更加得不偿失。

　　2.3除草剂药害与轮作之间的矛盾限制了烟叶生产的发展

　　在烟田轮作上制约永丰县烟叶发展的另一个重要因素是水稻种植时使用对烟草有危害的除草剂，这是烟农害怕种烟的最主要原因之一。因前茬水稻撒施除草剂残留土壤中，对烟叶的影响，轻则减产降质，重则绝收，烟农前期投入血本无归。据统计，永丰县2014年因除草剂残留对烟叶造成危害面积达3138.8余亩，占14.85%，其中绝收236.2亩。

　　除草剂残留主要是目前水稻种植技术含量低，机械化程度高，种粮简便易行，农民非常愿意使用高效专一，对烟草有危害的除草剂。而永丰县人均耕地仅1.1亩左右，烟农必须从其他农民手中租用土地，如今一是导致了新烟区受除草剂残留最重，影响了永丰县烟叶生产扩大规模的历程，二是导致了老烟区烟叶种植轮作比例低，病害逐年加重，降低了烟叶的产量和质量，制约了烟叶生产持续稳定。

　　3永丰县烟叶生产发展的规划及打算

　　当前永丰县烟叶种植主要集中于潭城、沿陂、鹿冈、石马一带，2014年种植烟叶21133.99亩，预计收购量为5.3万担，达到了一个基地单元的规模。在烟叶种植政策允许的情况下，永丰县将进一步对永丰县的烟叶种植进行合理的规划，在稳定基础的前提下，做大做强当前潭城、沿陂、鹿冈、石马等老烟区，同时，依托老烟区的烟叶种植基础，努力发展藤田、瑶田、陶唐等烟叶种植新区，在2020年将永丰县烟叶种植规模发展至种烟面积3.5万亩，规划基本烟田10万亩，年收购量10万担，即达到2个基地单元的规模。为了更好的解决当前永丰县烟叶生产面临的问题，进一步推动永丰县现代烟草农业建设，永丰县将在下一步的工作中，突出重点，采取措施，狠抓落实，不断提高永丰县烟叶生产的管理水平：

　　3.1积极推进土地流转，实施适度规模化种植

　　规模化种植是现代烟草农业的基本要求，是实施烟水配套工程，改善烟叶生产条件，提升烟叶生产水平，实现种烟效益最大化的前提和基础。永丰县将重点培育职业烟农，积极推动土地流转，探索土地流转新机制，通过采取租赁、转包、互换等多种形式，促进土地向有资金、有技术、善经营的职业烟农合理集中，促进使永丰县烟叶生产结构更加科学、合理，生产布局更加优化。

　　3.2加大力度推动现代烟草农业建设，优化烟叶信息化技术服务

　　一方面，按照“稳规模，优结构、大力推动现代烟草农业发展”的总要求，以烟叶标准化生产示范区、综合服务型烟农合作社建设为突破口，大力推动现代烟草农业建设，突出烟叶队伍建设和基层内部管理，分发挥主体服务职能，加快烟叶产业化进程。另一方面，适度安排新建和配置质量检验检测、土壤监测及病虫害防治等相关设施和设备，积极与农业、水利、气象等县有关部门合作，进一步完善信息网络公共服务平台，为烟叶主产区建设提供方便、快捷、准确的信息和技术服务。

　　3.3强化基层烟站管理，不断提高服务水平

　　基层烟站是烟草部门服务烟农的第一战线，为了提高烟叶生产的指导水平，永丰县着力于强化基层烟站的管理，一是通过制定完善的制度和严格的考核措施，明确岗位职责分配，合理的优化工作流程，提高了工作效率；二是加强信息化管理，按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的总体要求，加大信息软硬件配置，提高基层人员信息操作能力，通过搭建基层站信息化管理平台，实现烟叶生产、经营全过程的信息化管理；三是积极开展培训，推选优秀烟技员进行学历教育，适时组织人员进行职业技能鉴定，提高烟技员理论与实操水平，使得永丰县烟叶生产服务水平不断提高。

　　3.4着力提高烟农种植技术，保证永丰县烟叶稳定发展

　　针对烟农烟叶生产水平普遍不高的现状，永丰县将加大对烟农的培训力度，通过制定烟农培训计划，建立烟农培训制度，不断提高烟农素质。通过普及先进适用技术，切实提高技术到位率；加强对专业大户的扶持，发挥科技户、专业户的示范带动作用，提高技术到位率；加强对专业大户的扶持发挥科技户、专业户的示范带动作用，稳定发展烟叶种植；积极构建合作社等类型的烟叶现代化生产模式，大力开展专业化分工、社会化服务，大力推广统一机耕、商品化育苗、统一植保，专业化烘烤，提高专业化服务水平。

　　3.5强化基础设施建设，提高烟田综合生产能力

　　在当前烟叶生产发展规划的基础上，全面谋划永丰县烟区基础设施建设，优化资源配置，突出建设重点，建立严格的基本烟田保护制度和种植制度，保持产业规模、布局稳定。积极深入开展新农村建设，抓好烟水、烟路、密集烤房、育苗大棚等基础设施建设，完善基础设施管护机制，坚持建管并重、管用并举，通过配套完善的硬件设施，形成田成方、路相连、渠相通、炕成群、旱能浇、涝能排，环境优美，功能齐备的烟叶生产格局，不断提高烟田综合生产能力。

　　4总结

　　永丰县将按照省、市局烟叶发展的政策要求，紧紧围绕“原料保障上水平”工作方针，大力发展现代烟草农业建设，不断提高烟叶生产技术水平，通过调整生产布局、配套基础设施、优化资源配置、转变作业方式、转化科技成果、完善政策措施，逐步实现永丰县烤烟生产布局由分散向集中、生产方式由传统向现代化、生产组织形式由单一向多元化、技术措施由经验型向标准化、收购管理由传统向信息化的转变，不断地提高永丰县烟叶生产水平。