烟草在线曲靖消息　　综合服务型烟农专业合作社是深入贯彻党的十八大精神，落实党中央、国务院关于加快发展现代农业要求的具体体现，对于持续提升现代烟草农业建设水平，确保云南省麒麟区烟叶生产持续健康稳定发展具有十分重要的战略意义。截止2014年6月，全区共注册烟农专业合作社9个，但实际运行的只有三宝兴龙烟农专业合作社，其他8个合作社还需进一步完善：无配套的基础设施，无资金支撑运转，管理机构不健全，“带头人”不起带头作用。

　　合作社建设迫在眉睫，麒麟区要求各镇（街道）务必在7月20日之前，按照综合服务型烟农专业合作社建设的原则和总体要求，通过升级“改造，规范合作社治理结构，以镇（街道）为单位全面组建综合服务型烟农专业合作社，每个镇（街道）原则上建一个。合作社下面设若干个专业化服务队，队下面以村委会为单位设若干个专业化服务组，从而建成“有完善的规章制度、有健全的治理结构、有精干的管理团队、有配套的服务体系、有严格的内部管理、有良好的经济效益”的综合服务型烟农专业合作社，实现“全面覆盖、全程服务、全体受益”的建设目标。并将由合作社运行专业化分级和专业化烘烤试点工作；今后，凡是具备专业化服务条件的生产收购环节交由合作社运作。在建设中全力做好三个坚持：

　　一要坚持合作社建设与基层劳务用工制度改革的高度结合。以烟农专业合作社为平台，推动烟叶生产组织管理模式创新，有效改变现有劳务用工体制，提高烟叶生产组织效能。各镇（街道）要在确保稳定的前提下，将烟叶生产、分级和收购环节的辅助用工承包给合作社运作管理，与合作社分阶段、分项目签订专业化服务承包协议，明确权责关系，制定考核验收办法，验收合格后按生产环节帮助合作社收取服务费。

　　二要坚持合作社建设与发展适度规模种植的高度结合。各地党委政府要努力搭建土地流转服务平台，按照基本烟田建设规划，坚持“依法、自愿、有偿”原则，推动土地使用权规范流转，加大政策扶持，培育规模种植主体，提升专业化服务需求空间。大力发展技术水平较高、以种烟为家庭主要收入来源、种烟规模在15～50亩的种植专业户。

　　三要坚持合作社建设与专业化服务减工降本的高度结合。各镇（街道）要加强领导，整合优化资源配置，将其它农业合作社引入综合服务型烟农合作社，为合作社建设创造条件。一是积极争取工业企业及各方面支持，夯实合作社服务硬件基础，帮助解决办公地点、办公场所和必要的办公用品；二是摸清现有专业化服务设施家底，能移交给合作社的坚决移交，不能移交的，可采取租借、带机入社等多种形式，最大程度整合项目资金和补助形成的资产，交由合作社使用和管护，使其有能力、有实力开展服务工作；三是要以烤烟生产专业化服务为基础，积极帮助支持合作社拓展其他业务，以确保其生存发展壮大。在烤烟生产上，要抓实专业化服务，坚持注重实效、先易后难的原则，从烟叶生产实际和烟农需要出发，重点推进落实科技承包、育苗、机耕、病虫害统防、烘烤、分级等生产收购环节的专业化服务，积极拓展移栽、施肥、采收、运输和物资代销等环节服务范畴，推动“两头工场化、中间机械化、服务专业化”的有效落实；要完善服务体系，工商双方与合作社要签订服务承包协议和资产管护协议，合作社与专业队签订作业协议、与烟农签订技术服务协议，推行合作社（专业队）、烟农代表、烟草三方定价，统一各环节技术标准、作业标准、服务标准、验收标准、考核标准，逐步建立烟叶生产全过程的专业化服务体系，促进烟叶生产减工降本，为规模化种植主体发展创造条件。