烟草在线据《东方烟草报》报道    一边要求“严控面积”，一边探讨“在哪种烟”，似乎矛盾：不少烟农、地方政府发展烟叶产业的积极性较高，“在哪种烟”哪是一个问题？

　　然而，上述看法忽视了两点：“在哪种烟”不仅包含“有无烟田种烟”，更侧重于“在哪种好烟”；当前烟农、地方政府的积极性能否保持五年、十年，甚至更长时间？

　　从“在哪种好烟”的维度，从发展的角度，探索“在哪种烟”不仅必要，而且正当其时。

　　湖北烟区，着眼于可持续发展，抓住“控面积、调结构”的有利时机，因地制宜地探索了“在哪种烟”。

　　种烟含金量

　　在恩施土家族苗族自治州恩施市烟叶分公司，一位烟站站长用手机计算器给记者算了一笔种烟账：

　　亩投入：1400元（用工：20个，70元/个）+365.25元（肥料）+400元（烤制：1.6元/斤，250斤/亩）+150元（分级：0.6元/斤，250斤/亩）=2315.25元。

　　亩收入：250斤×11.75元=2937.5元。（亩产250斤干烟，均价11.75元/斤）

　　用机械的烟农亩纯收入：2937.5元-2315.25元=622.25元。

　　“机械化程度越高，用工就越少，一般情况下在20个左右，成本也就相对机械化程度低的地方减少700元。这些烟叶等级质量高的烟农，每亩纯收入也就600多元。”这位烟站站长说，即使这样，与种菜、养猪等相比，种烟比较效益也算不上高，“恩施这边，烟农成本呈现‘家庭农场＜种植大户＜基本烟农’的格局，纯收入呈现基本烟农＞家庭农场＞种植大户的格局！”

　　种烟比较效益不算高，为何还能吸引不少人？

　　在恩施市舞阳街道办事处阳鹊坝村，自2012年开始种烟的烟农廖康习说，种烟主要看重稳定性，“不像养猪、种菜，市场行情变幻莫测，价格像过山车，不稳定，风险大”。

　　种烟有吸引力，一方面得益于稳定性，另一方面与自然环境相关。不少村落，位于交通不便的山区，产业结构单一，烟草与传统作物包谷竞争，易占上风。

　　但一旦交通、灌溉等生产条件得到改善，村民有更多产业选择时，烟叶种植常处于不利地位。恩施州宣恩县的万寨乡曾是优质烟叶产区，如今水果种植和茶叶产业已在此落地生根；恩施州利川市的团堡镇自上世纪70年代中期就出产好烟叶，如今山药种植产业已在此深入人心……

　　这引发一些地方出现“烟水通到哪里，管网铺到哪里，烟路修到哪里，烟叶就萎缩到哪里”的悖论，并导致烟叶越种越远、越种越偏，成本越来越高。

　　“虽然近几年烟叶价格不断提升，但生产资料的涨幅抵消了新增收益。”襄阳市保康县人民政府烟叶办公室主任李邦君说，“从长远看，种烟的含金量必须保证，否则‘在哪种烟’将变得愈加复杂、棘手。”

　　保证种烟含金量，关键在于减工降本、提质增效。湖北烟区的做法是：开展土地治理，引导土地流转，促进适度规模化种植；加强烟农专业合作社建设，提高专业化服务覆盖率，降低烟农劳动强度和生产成本；推广井窖式移栽等适用技术，提高技术到位率，提高烟叶品质，增加烟农赢利。

　　提高种烟含金量，少不了多种好烟、多出好烟，但——

　　好烟何处来

　　生态，决定特色、成就品质。

　　以“控面积”为契机，湖北以生态环境优劣为尺度，对烟区进行了优化布局。

　　襄阳市烟草专卖局（公司）采取“三优化”措施来调整烟区：将种烟区域向生态适宜区转移，重点保证保康、南漳山区产区种烟计划，对市场需求不旺的襄州、枣阳平原产区种烟计划进行大幅削减，优化种烟区域；将种烟地块向自然生态好、技术基础好、设施配套好的地块转移，优化种烟地块；有零星分散种植、种植地块不适宜、没有种植经验等情况的，不予签订种植合同，优化种烟农户。

　　十堰市烟草专卖局（公司）对全市4个烤烟县、26乡镇、189个行政村的烟叶产区，从气候、土壤和烟区状况三个方面进行基础信息采集和分析，按综合得分高低，划定核心烟区村38个、重点烟区村95个、拓展烟区村56个。

　　作为宜昌市的烟叶主产区，兴山县也将烟田调向榛子乡、黄粮镇、南阳镇、高桥乡等烟区。值得一提的是，榛子乡海拔1200米，森林覆盖率87.1%，土壤条件优良，安排种植面积1.1万亩，占兴山县烟叶种植计划的一半左右。

　　“兴山烟区还要进一步向生态适宜区转移。”兴山县人民政府烟叶办公室主任郭朋志说，“这是提高烟叶质量、满足市场需求、稳固烟区地位的必然选择。”

　　记者从湖北省局（公司）烟叶处获知，在全省烟区布局上，他们坚持“四个优先”，统筹各种资源向适宜烟区集聚：将烟区优先安排在该省西部海拔600~1400米，热量、光照和降雨条件均可满足优质烟叶生产需要的适宜区域；去掉少部分“过酸”或“过碱”以及土壤质量不高的区域，优先选择酸碱适宜、肥力适中的区域；优先考虑种烟历史长的区域和对烟草有感情、文化素质相对较高的烟农，通过建立防灾减灾长效机制、设立最低保障收入等措施保证烟农利益；优先开展适宜烟区的基础设施建设，改善烟区的生产和生活条件。

　　优化烟区布局关系重大，但困难不小，其中就有——

　　规模化种植的“拦路虎”

　　不少受访者提到，对于烟区，特别是山地烟区，土地流转是个难题。

　　“土地流转是优化烟区布局、实现规模化种植的前提，但难度很大：一是租金高，最低的每亩200～300元，高的每亩500元以上；二是山区户均土地面积小且分散，流转牵涉的农户多，不好协调。”

　　“山地烟区劳动力相对富足，农户对土地的依赖性强，流转难度大。”

　　“土地流转靠农户自愿，难以做到完全集中连片；土地流转后，种植大户的经营风险增加。”

　　针对规模化种植的“拦路虎”——土地流转，湖北烟区进行了探索：

　　恩施市烟叶分公司在龙凤镇实行了“青堡方式”：村民将土地集中到村级经济联合社，烟农专业合作社从村级经济联合社租地，租期为5到10年，烟农专业合作社再将集中连片的土地租给烟农。

　　襄阳保康县烟叶分公司依靠政府协调开展土地集中流转。保康县后坪镇堰塘冲村森林覆盖率高、土壤质地疏松，是优质烟叶产地。2014年，通过政府引导、政策倾斜，90%的烟农通过土地流转实现了规模化种植。

　　十堰市局（公司）充分发挥合作社的统一组织功能，统一规划烟地、统一种植布局、统一种植制度，稳步开展土地整理，加快土地流转，提高集中连片规模和户均种植规模。

　　从长远来看，一方面，随着相关制度、流程、标准和平台的逐步完善，土地流转将越发顺畅；另一方面，城镇化的推进、农业人口的减少、农村劳动力的老化，也会削弱土地流转的阻力，为规模化种植提供更大空间。

　　就烟区现状而言，土地流转是个硬骨头，但不是唯一——

　　生态保护与持续发展

　　“连作时间长，土壤酸化、病虫害问题较突出”、“土壤板结、酸化已成为制约产区可持续发展的瓶颈”、“烟叶烘烤用柴，破坏植被”——在一些烟区，土壤酸化、植被破坏等现象横亘眼前，难以绕开。

　　许多烟区也认识到，改良土壤、保护植被是提高烟叶品质、保障可持续发展的必然要求，但轮作、使用有机肥、烘烤以煤代柴等措施的落地却并不容易。

　　“轮作比较难，一是因为土地资源紧张，二是由于土地流转不顺畅。”

　　“土地流转，期限多为一年，时间较短；而使用有机肥不能立竿见影，常常要等两三年才有效果，烟农使用有机肥的主动性、积极性不足。”

　　“烟叶用煤烘烤，质量更有优势，但不少烟农为降低投入，喜欢用获取成本更低的柴火。”

　　围绕土壤改良、保护植被，湖北烟区开展了多种尝试：

　　恩施州在“清江源”科技园区集中流转土地5000亩，期限50年。大面积、长期限、有经营权证的土地流转，为园区烟农开展轮作、套作，使用有机肥等提供了可能和保障。

　　恩施州利川市大力发展有机肥生产，加大有机肥使用。该市金叶生物有机肥专业合作社由柏杨烟农专业合作社、汪营烟农专业合作社、元堡烟农专业合作社等5家合作社共同发起建立，生产、销售以烟草秸秆为主的生物有机肥。仅今年上半年，该合作社就已生产有机肥6900吨，其中供应利川市烟田使用4800吨。

　　十堰市局（公司）购进绿肥种子150吨，可满足5.2万亩烟田的种植，使用生石灰210吨，对偏酸性土壤进行改良，提高了烟区可持续发展能力。

　　宜昌市兴山县合理配置榛子乡土地资源：1/3种烟、1/3种蔬菜、1/3种粮食，为轮作提供土地资源保障；另一方面，鼓励依靠自有土地种烟的烟农使用有机肥改良土壤。

　　实践出真知。在湖北省局（公司）烟叶处看来，治理土壤酸化是一项长期工程，必须坚持‘长短结合、标本兼治’，即“修复”与“保育”相结合、“长期”与“短期”相结合。因此，对酸化严重的区域，他们采取“修复”措施，如使用石灰、白云石等，但长期使用会对烟区土壤造成危害，所以必须控制石灰使用的量和次数；对于潜在酸化的区域，他们采取“保育”措施，主要包括调整肥料结构、有机肥与石灰配合使用、轮作、种植绿肥等。

　　针对植被保护，十堰市局（公司）大力推广“以煤代柴”烘烤。他们按照“市里出一点、县里筹一点、农户拿一点”的“424”模式（即市烟草公司补贴40%、各县级政府补贴20%、烟农承担40%），对烟农用煤烘烤进行补贴，使烟农的烘烤成本每亩比原来用柴节省了49.2元，大大提高了烟农用煤烘烤的积极性，保护了烟区生态环境。

　　“在哪种烟”不仅事关土壤质量、植被资源等“硬环境”，也牵涉“软环境”——

　　公共关系与产业前景

　　某城区一年的财政收入为3亿元，烟叶税收仅为60万～90万元，所占比