烟草在线安福消息　　2012年，江西省吉安市首个国家级基地单元——红塔集团安福县严田基地单元获国家局批准立项。一年多来，在江西省局的高度重视和正确领导下，在红塔集团的大力支持下，吉安市拓宽烟叶发展思路，按照国家局“一基四化”建设总体要求，精心组织，扎实推进基地单元建设。在完成烟叶原料计划的同时，探索创新了烟叶生产组织模式，强化了基层站点管理，改善了烟区生产生活条件，基地单元建设成效显著，原料供应水平得到了大力提升。

　　一、烟叶生产基本情况

　　2013年，吉安市种植烟叶7.66万亩，预计收购烟20.9万担。去年，全市克服持续阴雨、低温寡照等不利因素的冲击，推进烟叶生产平稳发展。全市种植种烟面积8.2万亩，收购烟叶19.61万担。其中安福县种植烟叶38876.41亩、峡江24061.19亩、永丰15013.6亩、泰和3218.82亩、万安试种867.6亩。全市烟叶平均收购价格20.86元/公斤，上等烟比例50.14%，中等烟比例45.15%，下低等烟比例4.71%，实现烟叶税4500万元。

　　安福县严田基地单元2012年种植烟叶1.50万亩，涉及烟农843户，户均种植面积17.79亩，收购烟叶3.60万担（其中收购散叶2000.48担），收购均价21.1元/公斤。2013年，严田基地单元种植烟叶1.556万亩，烟农979户，合同收购量3.92万担。

　　二、基地单元建设情况

　　安福严田基地单元作为吉安市现代烟草农业建设的一个亮点，紧紧围绕国家局现代烟草农业建设总体要求和基地单元建设工作规范，扎实推进基础设施“八配套”建设，创新烟叶生产组织模式，深度开展特色烟叶科技创新试验示范，全方位密切工商合作机制，全面提升基地单元建设水平。

　　（一）科学规划基地建设

　　围绕国家局制定的烟叶基地单元建设规范具体要求，我市引进外脑，借助专业力量，聘请湖南省长沙智讯工程项目咨询有限公司规划专家，对严田基地单元建设进行全面细致地规划。2012年2月-4月，市局组织精干力量多次深入烟区实地，调查收集信息，初稿完成后，市局组织烟叶科、基础办、技术中心分工审阅修改，由分管领导亲自督办，召开调度会，将每次修改意见反馈到设计规划单位，反复修改文本和规划图表，做到深入细致、科学规划。市局初审合格后，2012年4月，顺利通过了省局组织的行业内外专家评审，并进一步修改完善了规划方案，实践指导性和操作性大大增强。

　　安福县严田基地单元规划基本烟田142片、共5万亩，覆盖严田、洋溪2个乡镇，年种烟1.7万亩，收购烟叶5万担。今年，我市还正规划建设福建中烟安福县寮塘基地单元，覆盖寮塘乡、甘洛乡等乡镇，对口供应福建中烟“七匹狼”卷烟品牌。同时，计划组织申报红云集团峡江县河西片基地单元，覆盖砚溪、罗田、金江等乡镇，对口服务红云集团“云烟”卷烟品牌。

　　（二）强化组织、精心调度支持基地建设

　　为抓好严田基地单元建设各项工作的贯彻落实，吉安市局强化领导、统一调度，一把手亲自挂点督办，分管领导具体抓，烟叶科、技术中心、财务科、审计科、综合计划科、办公室等职能科室全力配合，支持基地单元建设。

　　1.强化领导机构：严田基地单元单元立项后，2012年1月31日，在省局组织牵头下，市局主持紧急召开了严田基地单元建设项目启动会，会上成立了安福县基地单元现代烟草农业建设领导小组和四个工作组，由省局分管烟叶副总经理担任领导小组组长，安福县委、县政府主要领导担任副组长、吉安市局主要领导为领导小组办公室主任，地方党委、政府、省市县三级烟草部门、对口工业公司共同组成基地单元建设领导机构，全面推进基地单元建设。

　　2.部门配合联动：市局烟叶科（基础办）、技术中心、办公室、综计科等科室组织精干力量，明确分工和职责，积极参与到基地单元建设综合协调组、基础设施组、标准化生产组、宣传策划组四个工作组，各工作组相互协调配合，定期召开碰头会，总结汇报工作进度，将基地单元建设作为一项中心工作，集中力量抓好工作落实。

　　3.加强重点环节工作调度：在基地单元建设领导小组的统一部署下，市局按照烟叶基地单元工作规范，在烟叶生产重点环节加强调度和培训。2012年3月-2013年8月期间，先后组织召开了由工业公司基地办、省市县烟草部门参与的移栽现场会、工商基地共建座谈会、中期大田管理调度会，工商协同工作方案研讨会、救灾稳产调度会、采收烘烤培训会，基地单元中期评估及调度会、烟叶收购培训及动员会等工作会议，对各阶段都进行了总结，部署下一阶段工作，并通过不打招呼随即检查，提高执行力。

　　4.吸收先进产区经验：为拓宽视野，学习先进产区现代烟草农业建设经验，2012年3月26-28日，市局组织安福县局、各产烟乡镇、县烟办相关人员赴郴州桂阳、嘉禾等县考察取经，就郴州烟区基础设施建设、标准化生产、合作社建设、工商协同等方面深入了解，学习合作社建设理念，考察基础设施建设标准，借鉴适用方法，为我市基地单元建设积累了较好经验。

　　（三）全面推进基础设施建设

　　自2012年以来，吉安市按照“因地制宜、注重实用、科学规划、综合配套”的原则，全面推进烟区烟叶生产基础设施建设，提升烟叶生产综合水平和抗风险能力。2012-2013年，全市实际完成烟叶基础设施建设项目7013件，累计行业投资2.47亿元，受益基本烟田17.55万亩。其中烟水（路）配套项目区19个，建成沟渠417条、提灌站2座、小塘坝12座，建成机耕路153条，总长82.32千米；新建密集烤房3242座、设备维修烤房457座；购置烟草农机1930台（套），建成育苗大棚设施800座。

　　其中，安福基地单元范围内建设有：1.烟水（路）工程：累计建成烟水（路）配套项目区　8个，建成沟渠139.41千米、机耕路45.98千米，塘坝3座，行业总投资5758.12万元，覆盖基本烟田1.74万亩，力争到2015年烟水（路）配套工程基本烟田覆盖率达80%以上。

　　2.烘烤设施：2012-2013年，严田基地单元新建密集烤房441座，08年以来累计建成大型密集烤房1103座，总烘烤能力达1.88万亩，行业累计投资4003.89万元。其中5座以上成群烤房887座，密集烘烤和集群烘烤率分别为100%、82.1%。

　　3.烟草农机：基地单元内购置烟草农机360台（套），累计购置烟草农机609台（套），行业投入补贴资金222.52万元，其中通用机械362台、专用机械247台（套），配套机械总动力达到5904kw，百亩配套动力38.2kw。

　　4.育苗设施：严田基地单元建设育苗设施309座，行业总投资147.14万元，其中固定式育苗工场1座，可拆卸育苗大棚308座，分布于9个育苗基地，育苗可供移栽面积1.65万亩，实现100%商品化、工场化供苗。

　　5.基层站点：基层站点建设是吉安市近两年烟叶基础建设工作的重点，严田基地单元建成综合性烟叶中心站一座，占地42亩，集烟叶收购、基层管理、物资仓储、生产培训、科技试验站等功能于一体；正在新建洋溪店背收购点，规划建设收购线3条，总收购能力达6万担，功能效益覆盖整个基地单元。严田中心站整合后共设26个专职岗位，其中21个技术员岗，人均服务面积742.8亩。

　　（四）大力扶持烟农合作社建立及运行

　　按国家局要求，市县两级紧密围绕“种植在户，服务在社，户分社统，统分结合”的组织形式，在规模烟区成立了以专业服务烟农为主的综合性合作社。为烟农提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级专业化服务，大胆探索适宜合作社发展的组织架构和扶持政策。

　　目前全市重点打造设立了7个具有一定规模、能顺利运作的综合服务型烟农专业合作社，其中严田基地单元烟农合作社正按行业级示范合作社来建设，已被省局列入省级示范社，受到省局领导的高度关注。为扶持合作社发展成长，市局在人力上给予重点配合、物资上大力倾斜、政策上明确导向。

　　2012年，市局统一制定出台合作社建设指导意见，明确了合作社“三会”组织构成，确定了育苗、机耕、植保、烘烤、分级扎把等专业化服务补贴标准和补贴要求，由烟草行业直补合作社，合作社根据社员烟叶交易量、技术标准落实情况在分配补贴兑现到烟农。实行了合作社辖区内外差异化收费标准和技术补贴标准，提升社员积极性，并安排监事会人员和烟技员对技术服务进行考核评价，兑现服务补贴。在合作社人员方面，在烟草引导、政府支持下，聘请了专职职业经理人、合作社会计员、出纳员，落实了工作人员工资报酬和发放办法。在合作社物资供应方面，市局统一安排基础设施建设项目计划，重点安排合作社烟草农机、育苗设施购置计划，在基地单元范围内优先安排实施烟水（路）配套工程、密集烤房计划，非合作社烟区原则上不安排烟草农机计划，提升合作社机械化服务水平。

　　（五）加强科技项目合作

　　红塔集团严田基地单元始终坚持提升烟叶质量和培育烟叶特色这一目标，依托省烟科所、吉安市局技术中心、严田烟叶试验站三级科研力量和红塔集团的技术力量，以红塔烟草集团红塔品牌为导向，有针对性的开展课题项目研究。在严田镇楠桥建立了红塔科技园，2012年开展相关品种、肥料、废弃烟叶循环利用的科技试验示范项目11项；2013年已经开展的项目15项。目前各项试验田间工作正在有序的进行中，通过深化合作机制，加强项目研究，不断提高基地烟叶品牌贡献率。

　　（六）完善基地单元烟叶质量评价体系

　　红塔集团严田基地单元初步建立了“红塔山”卷烟品牌原料风格特色与质量目标需求体系，工业企业参与基地单元技术方案制订、品种选择、育苗移栽、采收烘烤、收购等关键环节，根据对基地烟叶质量的需求意见，针对存在的问题，共同开展田间试验。工商双方制定了开展烟叶特色风格外观质量、化学成分、感官质量等烟叶质量评价方案开展对烟叶质量追溯和改进，基地单元烟叶等级结构优化及调整要满足对口工业企业需求。

　　三、工商研合作情况

　　（一）健全机