烟草在线专稿　　当前，随着城镇化进程加快推进，农村经济结构不断转型，烟区相当一部分有一定文化、素质较高的年轻劳动力逐渐外出转移就业，日常的田间地头，40岁以下的劳动力很少见，50多岁的劳动力占大部分，甚至有70多岁的老人还在种烟，种烟队伍不断老龄化已成为不争的事实。作为老烟区的湖南张家界而言，近年每年都有千余户烟农“下岗”不再种烟。据统计，2000年—2013年，湖南张家界烟叶种植面积年均72394亩，烟农总数年均10797户。2013年，全市种烟面积9.74万亩，较2010年增加2.55万亩，增长35.49%。烟农队伍从2000年的17420户锐减到6436户，其中10亩～50亩的种植专业户2881户、占44.76%，种植面积51327亩、占52.69%；50亩以上的家庭农场241户、占3.75%，种植面积达29647亩、占30.43%。　

　　烟农是烟叶生产的第一要素，是烟叶种植的劳动力保证，是烟草行业发展的基础力量。在城镇化进程不断加快、农村劳动力不断转移的新形势下，明天“谁来种烟”，如何挖掘、发展新的稳定的种烟主体，已成为当前乃至今后相当长时期内各烟区面临的紧迫性问题，也是摆在烟草行业面前一个亟待破解的重要课题。

　　目前在农村种烟的大部分是妇女、儿童和老年人这些留守的“386199”部队，烟叶种植因“劳动强度大、收入少”而受到青壮年劳力的漠视，让人尴尬的是：70后不愿种田，80后不会种田，90后不谈种田。明天“谁来种烟”的问题依然是我们无法回避的实质问题。

　　谁能种烟？随着全球极端天气出现的概率上升，烟区生态环境的恶化，多年耕作病害的蔓延，烟叶种植过程中面临自然风险在加大，一旦遭受突发病虫害和自然灾害，烟农就可能“颗粒无收”。

　　谁愿种烟？虽然近年来国家连续调高烟叶收购价格，烟农售烟收入较往年有较大的提升，但与持续通胀的物价以及人民币实际购买能力下降水平对比，种烟效益不突出，与烟农的种烟期望还有相当的差距。伴随物价的飞速上涨，烟用物资成本由过去的600-700元/亩上升到目前的1000元/亩左右，雇工工资由原先的50-60元/天上涨到目前的100-120元/天。此外，雇工对象缺乏，尤其是在采摘、烘烤期急需雇工时找不到对象，往往需要提高雇工工资或降低劳动量来寻找雇工，这已是当前规模化种植带来的新型矛盾。

　　谁来种烟？较其它经济作物，烟叶种植生产环节多、用工多、强度大，特别是采摘、烘烤等需要大量劳力的工序未实现机械化，仍然需要大量劳动力来支撑。目前张家界市烟农年龄主要集中在50岁左右的中老年劳动力，随着年龄的增长，劳动能力也会随之下降，便会逐渐退出烟叶种植。另一方面，农村年青人不愿从事烟叶生产，即便在农村与去城里打工挣同样多的钱，他们宁可选择城市。缺技术，缺能力，缺烟田（烟田都被租赁出去）的“三缺”烟农无法成为现代烟农的主力和后备军。

　　新型职业烟农是明天种烟的主力军

　　从张家界烟区案例统计数据可见，随着现代烟草农业的不断推进，烟叶生产已由分散种植向规模化种植发展，由数量效益转为质量效益。新型职业烟农的出现，打破了传统烟叶生产的方式，将烟叶生产带入了现代烟农农业时代。烟区传统烟农观念正在发生深入变化，烟农总量呈现不断下降趋势，传统烟农减少，种植专业户、家庭农场主等新型职业烟农不断增多，不仅在烟农总量中的烟农比例，种植面积比例、产值比例均逐年上升。新型职业烟农逐步成为现代农业的排头兵，在烟农队伍中发挥的作用越来越大，实现了农民向“农业工人”的转变，对现代烟草农业发展而言，这是一种方向，更是一方药引，明天种烟需要新型职业烟农。

　　有关专家指出，“十二五”时期是我国加快发展现代农业的黄金机遇期。烟草是一个由国家专卖、企业组织、烟农广泛参与的特殊行业。随着“烟叶匹配卷烟”向“配方生产烟叶”的“原料保障上水平”带来了“种什么卖什么”向“要什么种什么”的订单生产市场要求，培育“以烟为主、有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型职业烟农队伍，新型职业烟农是解决种烟队伍的根本出路。

　　全程机械化让烟农轻松种烟。机械化是现代烟草农业的重要标志，目前由于我国农业机械不够发达，烟叶种植还有许多环节依靠手工，这样劳动强度大，劳动效率不高。现在农村出现请工难、工价贵的问题特别突出，如果加大适用机型农机推广，实现种烟全程机械化，把每亩用工减少到15-20个工，种烟效益将大大提高。

　　规模化种植让烟农高效益种烟。国务院总理李克强3月在江的调研时指出，“农业适度规模经营是努力方向”。适当规模化种植是烟农取得效益的前提和基础，而土地能否合理流转是实现规模化种植的关键。当前农民不愿种地和不愿放弃承包地现象并存，要建立完善土地承包经营权流转机制，通过政策引导和资金扶持，采取土地租赁、土地置换和土地入股等多种形式，引导、吸引农民自愿参与到土地流转中来，把宜烟土地转移到种烟能手、种烟大户等新型烟农手中，整合烟地资源，推进烟叶种植规模化。

　　引导扶持发展烟农专业合作社，让烟农简轻松、快乐种烟。专业化服务是降低劳动强度，减少用工的切实可行的办法，特别是随着新型烟农日益增多，通过专业化服务，为种植大户提供全面的服务，对降低生产成本，降低劳动强度，提高种烟效益具有重要作用。组建烟农专业合作社，实现“种烟在户，服务在社”，烟农种烟可以通过自愿加入合作社，，烟农找到“家”的感觉，享受到从育苗、机耕、植保、培土，到采摘、烘烤、分级及运输等各环节的专业化服务，从复杂、繁重的劳动中解脱出来，从而实现简单种烟、快乐种烟。
推
　　行烟田种植保险让烟农放心种烟。烟叶生产是露天工厂，受自然气候的影响较大，特别是大户种植，一旦出现天灾，烟农可能血本无归。首先，我们要切实营造重农强农氛围，完善农村社会保障体系，政策设计上更加侧重于烟农增收，加强烟农的职业认可。其次，要加强灾害性气候的预警预报，帮助指导烟农做好灾前的预防措施，建立健全烟叶风险保障机制，完善烟叶风险保障基金，对受灾或种烟效益低的烟农进行适当补偿，解决烟农种烟的后顾之忧。再次，可以探索职业烟农特别是高龄职业烟农的养老保障机制，合理设置养老保险对象的门槛，解决烟农养老之忧。