烟草在线据东方烟草报报道 这几天,福建省龙岩市连城县隔川乡隔川村村民陈寿福特别高兴,因为已经有三个烤烟种植户找上门来,要租他家的几亩“疙瘩地”。疙瘩地高一块低一块,耕作难度大,怎么会有人抢着租呢?“因为搞了土地整理!”陈寿福兴奋地告诉笔者,“烟草公司做了件好事啊!从去年开始,整农田、修水渠、建机耕道,我家的几亩疙瘩地都变平整了,自然成了香饽饽!”
陈寿福提及的“土地整理”指的是龙岩1.7万亩高标准基本烟田土地整理试点工程项目。2012年,龙岩市共有6个县(市)10个乡镇被纳入土地整理规划,投入资金近8000万元,6409户农户受益。看得见的效果给项目区农民带来了实实在在的好处,一块块既不好看也不实用的疙瘩地通过“整容”,土地潜力被充分挖掘出来。
村里来了“大项目”,受益的是广大烟农。“我还记得,去年年初,镇干部、村主任、村支书多次找我们谈话,烟技员还给大家发宣传材料,讲的都是土地整理问题。”上杭县庐丰乡丰康村村民蓝御生回忆说,不过“很可惜,去年我家只有一半田被整平,另一半没能列进去”。他希望今年还能有这样的机会。
为了确保土地整理项目得到有效落实,龙岩市改变以往靠烟草部门单打独斗的局面,把土地整理上升到政府层面予以统筹推进,按照田、水、路统一规划配套的原则,为提高耕地利用率、改善烟区生产生活条件、促进农民增收打牢基础。
由于土地整理辐射范围广,要确保项目顺利推进,就必须取得每一户农户的支持。在推进过程中,针对农户普遍反映的权属分配难、土壤肥力下降、贻误农时等问题,乡镇干部、土地整理牵头部门工作人员主动上门解释,消除他们在认识上的误区,并广泛征求意见和建议。
“土地整理前,县里组织了两次规划设计评审,我都受邀参加了,我提的两个意见还被评审团采纳了。”漳平市双洋镇溪口村烟农苏有才说。
作为武平县土地整理牵头部门工作人员,钟增荣带队参加了大量前期摸排工作。“农户反映的每一个问题,我们都派人去了解,能现场解决的绝不拖沓。看到大家都很支持土地整理,我们打心眼里高兴。”他深有感触地说。
对农户最担心也最关心的问题——权属调整分配问题,工作人员通过做好土地原始状态记录和登记,确保分配公平公正。此外,为了消除部分农户对自家土地土壤肥力可能下降的担忧,龙岩市采用虚拟分田形式,即暂时不分配田块,而是把田块先租给种植大户进行土壤改良,田块权属关系只在图表上显示数字面积,农户按照这个虚拟面积领取流转租金。
土壤肥力下降,生态环境遭破坏,多数情况下是土地整理不规范所致。除了向农户耐心解释,抓好施工质量,让大家眼见为实更具说服力。为此,龙岩市在土地整理中进一步细化操作流程,引入了严格的监理监督机制。
“快开工的时候,乡镇干部请我当‘特别监理’,要求我按照最严格的标准监督工程质量。”连城县标段土地整理项目质量督查员罗炳莲说。罗炳莲以前在监理单位干过,具有一定的工程监理经验,连城县土地整理牵头部门聘请他做质量督查员,专门监督施工队和监理单位的工作,做到施工队伍受监督、监理人员受监督,出现质量问题则集体追责。
如今,路通畅了,交通更加便利;渠修好了,排水引水有了保障;地整平了,机械可以轻松下田。通过土地“整容”,疙瘩地不见了踪影,连村容村貌也有了很大改观。举目望去,整理后的烟区容颜更加亮丽。蓝天白云下,绿意盎然的烟叶挺拔茁壮;田间道路上,各式农用机械往来穿梭;广阔的烟田里,农民满怀希望,快乐劳作。
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