烟草在线专稿　　近年来，湖北省烟叶生产以“国家级烟叶标准化生产示范区建设”为契机，围绕“夯实基础、重点突破、示范带动、持续提高”的总目标，全面推行了烟叶标准化生产，探索出了一条具有湖北特色的烟叶标准化工作路子，取得了一些成效。烟叶标准化生产的过程，本质所体现的就是运用烟叶标准化的手段来改造粗放烟叶生产过程，实质上就是推行一种科学管理理念。

　　标准是以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协调一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据，并运用“统一、简化、优选”的原则，获得最佳秩序。这就是标准—标准化的过程。它具有科学严谨性、前瞻性、现实性等特性。

　　烟叶生产标准化是以烟叶为对象的标准化活动，即围绕《烤烟》国家标准，运用“统一、简化、协调、选优”原则，通过制定和实施标准，把烟叶产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的整个烟叶生产全过程的活动。烟叶生产标准化通过成果转化、规范管理、优质服务，促进烟叶生产的“稳定、优质、生态、安全”，是推进烟叶品牌发展的基石，是推进现代烟草农业发展的强大技术支撑。近年来，湖北省以“国家级烟叶标准化生产示范区建设”为契机，全面推行了烟叶标准化生产，并取得了一些成效。

　　湖北省烟叶生产基本情况

　　湖北省地处长江中游，为第二阶梯和第三阶梯的过渡地带，具有高山、中山（二高山）、低山、丘陵、盆地和平原等多种地貌类型；立体气候明显，属亚热带季风气候，光照充足，热量丰富，无霜期长，降雨充沛，雨热同季。土壤类型以黄壤、综黄壤、紫色土和水稻土为主。总耕地面积290万亩，适宜种烟面积100多万亩。湖北汇聚了五大烟草类型。烤烟生产规模全国第七，白肋烟产量全国第一，马里兰烟全国唯一，香料烟是国内三大产区之一，十堰均州和黄冈名晒烟历史上曾多次荣获世界博览会金奖。近年来，相继承担第四、第五、第六批国家级香料烟、白肋烟、烤烟标准化生产示范区建设，并以示范区建设为引领，将标准化工作延伸到马里兰烟和均州名晒烟。我省“金神农”、“清江源”烟叶正以品类齐全，风格突出，特色鲜明等优势，越来越受到工业企业的青睐，已成为“黄鹤楼”、“芙蓉王”、“利群”“中南海”、“都宝”等卷烟品牌重要的原料基地。

　　主要做法及成效

　　湖北省自2005年启动烟叶标准化生产示范区建设项目以来，围绕“夯实基础、重点突破、示范带动、持续提高”的总目标，探索出了一条具有湖北特色的烟叶标准化工作路子。

　　（一）统一认识，加强领导，确保项目顺利开展

　　烟叶生产标准化生产对稳定湖北省烟叶生产规模，提高该省烟叶质量，打造“清江源”、“金神农”烟叶品牌，提升烟叶原料保障水平，发挥了积极作用。

　　1、统筹协调，为项目实施提供组织保障

　　湖北省自2005年开展国家级烟叶标准化生产示范，2007年全面启动烟叶标准化生产专项工作以来，根据《烟草行业标准化中长期发展战略（2007-2020）》，制定了《湖北省2007年—2010年烟叶标准化生产规划》和年度实施方案，对烟叶标准化阶段性目标任务提出了明确要求。一是省局成立了由分管领导为组长的烟叶标准化生产领导小组，统筹全省烟叶标准化工作，同时，发挥省局相关职能部门在示范区建设中的组织、协调、督办工作；二是项目实施单位及地方政府成立烟叶标准化生产示范区建设领导小组，同时，以市（州）烟草公司主体成立项目办公室，协调地方技术监督局、农业局等相关部门联合办公，全面制定工作目标规划，分阶段稳步推进；三是以省科研所为技术依托，成立以产区、工业企业、科研单位共同参入的技术指导组，全面负责标准的撰写、宣标、贯标等技术工作。搭建全省上下整体联动，整体推进，紧密联系，有效互动平台，形成整体合力。

　　2、建章立制，为项目实施提供制度保障

　　制度建设是提高执行力的关键。围绕烟叶标准化生产示范区（县）建设工作的开展和总体目标的实现，2005年省局制定了《湖北省烟草专卖局国家级烟叶标准化生产示范县考核评比暂行办法》，从组织领导、标准制定、宣标贯标、示范区建设、标准化生产及规范化管理等方面加强我省国家级烟叶标准化生产示范区（县）考核评比工作，并于2006年起，将烟叶标准化生产示范区（县）建设纳入年度合同目标和绩效目标双重考核，作为省局经济目标考核重要指准，提高执行力。　

　　3、加大投入，为项目实施提供物质保障

　　省局、市（州）局在每年科技项目年度预算中始终将烟叶标准化生产示范区（县）建设项目视为重点，确保烟叶标准化生产示范县项目工作经费1：2：3拨付到位，并优先、优质保证烟用物资投入。在安排烟叶生产基础设施项目中，对示范区优先考虑，重点投入，确保示范效果。与此同时，他们通过建立基本烟田保护制度、健全风险保障机制、提高专业化社会化服务水平、完善政策保障体系营造烟叶标准化生产示范的良好环境。　

　　（二）明确方向，创新思路，坚持服务生产的工作理念

　　湖北省公司在烟叶标准化生产示范区（县）建设及烟叶标准化工作中，始终坚持　“以标准为准绳、以科技为先导、以质量占市场、以品牌求效益”的指导思想，以六个立足为突破，创新烟叶标准化工作思路。

　　1、立足实际，突出特色，抓好烟叶标准体系建设

　　烟叶标准化生产，标准是基础。在烟叶标准体系建设中，湖北省充分考虑烟叶品类齐全等优势，针对烤烟、香料烟、白肋烟、马里兰、均州名晾烟特点和市场需求，以培育“清江源”、“金神农”两大烟叶品牌为核心，结合不同烟叶标准化生产示范区（县）的生态条件，科研成果，生产实际，突出不同类别烟叶不同特色，组装、集成现有成熟适用生产技术和管理规范，结合需求，引用国家标准、行业标准，制定有效、适用的地方标准和企业标准，通过体系设计、标准起草、征求意见、试验论证、修改完善及专家论证等步骤，科学制定出涵盖烟叶生产全过程、以产品质量标准为核心的集生产技术标准、管理标准、服务标准、工作标准于一体并体现系统性、先进性、科学性、可操作性的烟叶综合标准体系。全省四个国家级烟叶标准化生产示范区（县）所属市（州）、县公司已相继完成《恩施优质白肋烟综合标准体系》、《恩施优质烤烟综合标准体系》、《郧西香料烟综合标准体系》、《兴山优质烤烟综合标准体系》编写，并在示范区（县）中发挥积极作用。《十堰金神农烤烟综合标准体系》、《宜昌市烤烟综合标准体系》、《襄阳烤烟综合标准体系》等市（州）公司企业标准体系相继发布实施，是对国家级烟叶标准化生产示范区（县）建设巩固和提升，四个烟叶产区共收集国家、行业标准42个，地方标准17个，制定企业标准333个，其中：产品标准34个，管理标准132，生产技术标准226个。标准化生产面积已占总面积的95%以上。　

　　2、立足主体，突出层级，创新标准化生产管理方式

　　从企业最高一级管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级简称为管理层级。在烟叶标准化生产示范区建设及全省烟叶标准化工作中，湖北省逐步摸索出一条市（州）公司为主体，省级公司为引导，基地单元为基础的层级化烟叶标准化生产管理模式，以适应品牌导向基地单元建设和“清江源”、“金神农”烟叶品牌培育。一是组织编制完成并发布《湖北省烟叶生产综合标准体系的构成及编制的一般原则》，明确了省公司、市（州）公司以及基地单元在综合标准体系编制、实施、检查、评估以及维护中的各自地位和作用。二是积极推行《标准体系》分级编制与管理，构建省、市（州）、基地单元三级标准体系，在突出共性的同时更关注个性，以满足工业企业对原料差异性需求，体现“工业主导，产区主体，科研主力”原则。三是加大标准化生产分级监督与考核工作，整体推进市（州）、县（市）、烟站三级考核奖励制度，将检查评分情况纳入单位或个人绩效考核，提高标准化生产执行力。通过构建烟叶标准化层级管理体系，推进标准化层级管理，不仅为“金神农”、“清江源”烟叶品牌与工业企业卷烟品牌提供了有效对接平台，充分体现了标准体系的科学性和可操作性，同时又为该省搭建起烟叶标准化统一工作平台，确保全省范围内烟叶生产管理的最佳效果。截止目前省公司共发布企业标准11个，市（州）公司发布基地单元企业标准19个，为整体推进和有序开展烟叶标准化生产提供了有力支撑。

　　3、立足培训，强化意识，加强标准化专业人才队伍建设

　　烟技员是烟叶标准化生产的传播者，因此，培养、造就一支知标准、懂标准、用标准的基层专业烟技员，是做好烟叶标准化生产的前提。一是在现有生产一线技术人员中培养技术骨干，采取送出去、请进来、相互交流、集中教学、分类指导、以会带训等形式，组织各类人员进行标准化知识培训，不断充实壮大烟叶标准化生产的技术推广队伍，目前，生产一线技术人员中，已有30名获得技师技能职业资格、1044名获得高级技能职业资格、734名获得中级技能职业资格，为烟叶标准化工作提供了人才保障。二是建立起省、市（州）、县（市）、烟草站层级培训体系，开展多层次、多形式的培训，推行逢训必考，将考试综合成绩作为一个单位标准化生产考核的重要内容，提高培训的适效性。三是加大烟农对标准化的认知度。针对不同星级烟农实施个性化培训和服务，利用烟农学校、田间地头等阵地，组织对种烟大户或区域内烟农进行技术培训，发放技术手册、技术指导卡等通俗易懂、图文并茂的小册子，组织烟农按图种烟，按标准要求种烟，克服生产过程的随意性，帮助烟农全面提高标准化意识、掌握标准化技术。

　　4、立足合作，加强沟通，建立工商共同参与的工作机制

　　在推进烟叶标准化生产过程中，始终坚持以工业需求为导向，加