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如何做好烟叶面积核实工作

2013年01月10日 来源:烟草在线专稿 作者:冯传奇
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  烟草在线专稿  烟叶监管作为烟草行业内部监管的一个重要组成部分,是实现烟叶生产规范有序进行的重要保障和有力抓手,是烟叶生产由粗放经营到规范管理的一次飞跃。做好烟叶监管工作,笔者认为首先要从面积上入手。面积是完成烟叶收购任务的重要保障,面积不实还会给后续工作带来一系列的问题,因此做牢做实面积是烟叶监管的首要环节。

  解决好人的问题

  管理要以人为本,内部监管更是这样,人不行任何制度、办法、手段都会是徒劳的。因此,要加强对从业人员的培训教育,注重队伍建设。培养一批善于发现问题,解决问题,肯于学习,积极上进的专业人员到工作实际中去。让涉及烟叶相关的法律、法规、政策、制度、规范、纪律深入到每个从业者的心中,牢固树立一种法律意识,规范意识。工作中要严格工作例会制度,多提醒,多指导,切实做到警钟长鸣,防范未然。

  另外,还要配齐人员。管理不是纸上谈兵,不是空穴来风,更不是凭空捏造,它需要有足够的人员,按照一定的劳动强度设置人员比例。一个人一天的工作量是有限的,加上路途,地块的分布等因素,我们每天的工作要有足够的人力资源作为保证才能进行下去。

  解决好技术设备问题

  烟叶面积核实,怎么核实,那就需要设备,尺和GPS设备,没有这些设备要想精准测量是不现实的,巧妇难为无米之炊。

  值得注意的是尺和GPS这两个设备是存在误差的,任何绝对一致的数据都是捏造的。作为监管部门,就是要坐实面积,杜绝工作中的虚假、欺骗、应付的行为发生。因此,在面积核对上,数据的绝对统一或者完整是不现实的。监管人员可以从这方面入手,查看是否存在虚假数据的情况。

  如何才能核实好面积

  面积核实涉及到很多实际问题,比如以往我们抽查20户烟农,反馈回来的结果,都是面积属实,但是后期出现问题了,而况缺口还很大。这说明什么,说明我们核实的面积并不具有代表性。没有反映出问题来,那些不实的烟农没有被发现,被找到。

  如何才能避免这一问题呢?难道是非得要逐户排查么?这么做并不现实。一户挨着一户的没有地标的烟田如何区分啊?显然是做不到的。因此笔者提出以地块为单位,核实每个地块面积,各个地块面积之和就是一个烟站总面积,只要总面积实,那就差不了。另外结合抽查20户烟农,那么面积还是能够核实到位的。

  在移栽前,烟叶技术员要将制作地块面积坐标图,标上坐标位置。内管人员根据坐标图寻找烟田进行全面核实,凡是不在坐标范围内的烟田都是超合同种植,总面积低于合同面积说明面积不够。

  烟叶物资发放和面积是否相吻合

  烟叶物资和烟叶面积是有一定比例关系的,当然这个过程很可能出现诸如贾某合同面积20亩,他就按照20亩的面积来申领物资。如果不监督物资的使用,是无法发现其是否就按照申领物资去使用的。现实中也发现个别烟农不按照发放的品种种植烟叶的情况。这说明什么问题,说明的就是监管不到位。

  东西发下去了,就没人过问了,这样不行。首先烟叶技术员得监督使用情况,内管人员也要走访核实,切实体现监管措施到位,不空转。

  牢固树立合同的严肃性

  对于违反合同规定的烟农一定要严肃处理,从物资补贴上要有区别对待。如果对超出面积和面积不足的烟农视而不见,仅仅就是简单说说了事,那么核实面积就没有效果。

  烟农问题并不像卷烟那么容易,一旦处罚过度第二年便可能无人种烟。这些因素都要考虑。因此奖惩结合,鼓励与教育并用才是一个可以探讨的做法。

  总之,烟叶面积核实工作,是一个繁杂而系统的工作。需要各级烟草专卖管理部门共同研究探讨,通过不断总结工作中的经验做法,才能不断提升工作质量。


  

 

 

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