烟草在线据东方烟草报报道
 
　　就烟叶生产而言，吉林白城烟区看起来并不显眼——

　　与老烟区相比，它起步较晚，直到2007年，烟叶生产才纳入行业管理；与大烟区相比，它规模较小，2012年全市烤烟收购计划只有15万担多一点；与南方先进烟区相比，它还存在气候条件、自然环境等方面的天然差异。

　　然而，白城市烟草专卖局（公司）按照国家烟草专卖局和吉林省烟草专卖局（公司）的要求，在加快推进传统生产向现代烟草农业转变的进程中，积极探索创新烟叶生产组织形式，努力促进烟农增收，在实践中走出了一条适合自己的烟农专业合作社发展之路。

　　近日，记者走进白城，感受烟农专业合作社让这里发生的悄然变化。

　　科学发展的必然选择

　　国家烟草专卖局突出科学发展这一主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，提出了一系列推动“卷烟上水平”的政策措施。

　　白城烟叶生产发展的背后，始终闪现着行业政策的光环。

　　2007年，白城烟叶生产开始纳入行业管理。就在这一年，国家局正式提出以“一基四化”为重点建设现代烟草农业。

　　“由于我们对‘一基四化’的深刻内涵及其在现代烟草农业发展中的重要作用理解不够深刻，起初一些工作还停留在较浅层次。”谈起烟叶生产起步阶段的情况，白城市局（公司）局长（经理）于显峰坦言，他们也曾“走过弯路”。

　　白城，位于吉林省西北部，地处嫩江平原西部，科尔沁草原东部。土地资源丰富、人均耕地较多，发展现代烟草农业具备先天优势。

　　然而，随着烟叶户均种植面积的不断增加，基础设施管护难、雇工难、生产成本增加等问题逐渐显现。

　　“基层烟站有限的人员指导服务成百上千户烟农，服务效率和质量都受到很大影响。”一位基层负责烟叶生产工作的负责人对当时的情况记忆犹新。

　　摆在眼前的一系列问题促使白城烟草探索创新烟叶生产组织形式。在总结规模种植户、家庭农场、互助组等不同组织形式特点和利弊的基础上，借鉴先进烟区的经验，白城市局（公司）决定把主攻方向定位在发展烟农专业合作社上。

　　2010年年初，在镇赉县莫莫格蒙古族乡米太村，白城市第一个以“土地关系不变、烟农自愿结合、规范生产标准、管理有统有分、损益个人负责”为基本特征的烟农专业合作社----米太烟叶生产合作社成立。

　　就在这一年，国家局调整合作社发展思路，提出了综合服务的基本方向，这为正在起步的白城烟农专业合作社发展指明了发展方向。

　　记者了解到，目前白城市已成立3个烟农专业合作社，即米太烟叶生产合作社（以下简称米太合作社）、大安丰顺综合服务型烟农专业合作社（以下简称丰顺合作社）和洮北烟叶专业合作社（以下简称洮北合作社）。

　　这其中，米太合作社由烟草公司和政府共同扶持，烟农自主组建；丰顺合作社属于农场式专业合作社，采取将土地集中后分散承包，实行种植在户、服务在社、统分结合、双层经营、损益个人承担的生产经营模式；洮北合作社是由烟草公司扶持，地方企业投资并派人负责经营管理，烟农自愿入社的形式组建。

　　于显峰介绍说，在烟农专业合作社组建过程中，白城市局（公司）坚持烟农自愿、政府主导、典型引路的原则，重点做了三项工作：一是关键环节策划，即指导合作社制定章程、健全制度、组建专业服务队；二是优惠政策扶持，比如，在基础设施建设上重点保证、在烟叶生产风险上合力应对等；三是生产技术指导，包括为每个合作社编制烟叶生产技术实施细则、有计划地对专业服务队和社员进行技术培训等。

　　综合服务提质降本

　　加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，这是十八大报告中体现的重要精神。

　　致力于强农惠农富农的白城市各烟农专业合作社，尽管仍处于探索发展的起步阶段，但其综合服务职能已经在生产实践中得到明显体现。

　　——以“五统一”为基础，全程服务能力逐步提高。去年以来，在育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个环节全部实现专业化服务的基础上，各合作社结合实际进行了新的探索：米太合作社在移栽、施肥、平顶抹杈及采收、运输环节开展服务，今年基本实现了烟叶生产全程服务；丰顺合作社成立了移栽服务队和采收服务队，在社内实现统一移栽和采收，对非合作社成员则根据其需用人数由合作社统一安排服务队。

　　——统一采购烟用物资，有效降低了生产成本。今年，白城市三个烟农专业合作社烟用物资全部实现了统一采购，各合作社在市场调查的基础上，坚持货比三家，选择价格合理、质量合格的物资，统一运回合作社再分给烟农，大大节省了成本。

　　洮北合作社今年共种植烤烟2400亩，理事长陈立新向记者提供了这样一组数据：今年以来，合作社统一采购硝铵3吨，每吨低于市场价100元；硫酸钾16.1吨，每吨低于市场价200元；二铵20吨，每吨低于市场价100元；黄豆豆瓣油肥27吨，每吨低于市场价300元。统一采购烟竿11万根，每根低于市场价0.1元，烟农免费使用，损坏赔偿。采购烘烤用煤700吨，每吨低于市场价130元。全部物资比市场价节省资金11.56万元。

　　——积极探索技术创新，成为推广适用技术推广的有效载体。2011年，白城烟草集中供热烘烤模式研究项目取得成功，获得国家专利。目前，这项技术已经在三个合作社全部推广应用。

　　集中供热烘烤，简言之，就是将集中供热设施提供的热量，以管道、散热器等方式传送到烤房内对烟叶进行加热脱水，完成烘烤过程。米太合作社理事长钱立臣是这项技术较早的受益者之一，说起这项技术的好处，他总有说不完的话：

　　“最大的好处就是烘烤出的烟叶质量高，去年我们米太烘烤工场上等烟比例达到62.24%。”

　　“再就是省工降本，普通烤房一个烘烤季节用工55个，我们合作社50座烤房一个烘烤季节用工2750个。集中供热烘烤一个烘烤季节只需要540个工，可减少用工2210个。每个工按100元计算，可以省22万多元。”

　　“还有安全、节能、环保、自动化控制……好处老多了！”

　　另外，三个合作社还普遍应用了膜下滴灌技术，不仅节省了水资源，降低了成本，还提高了补水、追肥的灵活性，大大提高了烟田灌溉的效果。“一个烟叶生产周期平均要浇4次水，应用膜下滴灌后，一垧地（约合15亩）一次可节省5个小时和两个工，照这样计算，一个生产周期一垧地可以节省费用1000多元。”陈立新给记者算了这样一笔账。

　　丰顺合作社理事长石岩坦言，像集中供热烘烤、膜下滴灌这样的技术，对一家一户的烟农来说，需投入成本太高，而对合作社来说，就可以大大节省成本，合算多了。

　　——设施管护意识增强，成为设施管护的责任主体。烟农专业合作社作为一个经济实体，对烟草行业投资的基础设施实现了所有权和使用权的统一，管理维护自觉性大大增强。在白城，合作社不仅建立了严格的规章制度，明确了管护责任和费用来源，做到了管用统一、权责一致，而且还开展了多种经营，减少了相关设施闲置造成的浪费。2011年，米太、丰顺合作社多种经营收入均达到15万元以上，为设施有效管护积累了资金。

　　内生动力初步显现

　　记者在米太村采访时，听说了这样一句顺口溜：“娶媳妇，盖新房，孩子上学堂，全靠烟叶来帮忙。”

　　这话的确不假。在米太合作社的32户社员中，3年前只有一半家庭的收入仅够基本用度，有的还欠有外债。而如今，他们不仅还清了外债，还有14户社员盖了新房，8户社员买了小轿车。

　　参加烟农专业合作社给烟农带来了看得见、摸得着的好处，受益社员更加自觉维护合作社利益。理事长钱立臣的弟弟原是米太合作社的社员，由于其不按照生产标准种植烤烟，交售的烤烟质量较低，钱立臣及其他社员多次劝告仍不起作用，经合作社社员大会集体表决，终止其社员资格。

　　类似的情况在其他合作社也有出现。丰顺合作社个别社员不服从合作社管理，影响了烤烟生产，监事会及时向理事会提出召开社员大会。该合作社成立以来已有3名社员被要求退社。

　　为了保证合作社的规范健康运行，各合作社在不断健全规章制度的同时，还着力加强社员培训，要求社员不仅要学好技术，还要学法懂法。洮北合作社专门设立了烟农培训室、电教室，为鼓励社员积极学习，合作社还为参加培训的社员免费提供午餐。

　　在确保健康发展的同时，增强合作社内生动力更重要，这样才能保证合作社长远发展。采访中，与三位合作社理事长聊天，记者发现，每个人对自己合作社的发展都有一个“小算盘”。

　　钱立臣说，近两年大棚闲置期间，合作社将大棚承包给社员，通过收取租金，实现了“以棚养棚”。

　　陈立新告诉记者，今后他计划进一步对大棚进行综合利用：“比如种植雪寒韭菜、香瓜、草莓等，如果经营管理得好，一垧地年收入可达40万元。”

　　丰顺合作社近几年种植黄菇娘、香瓜、芹菜等经济作物，已经有了一些积累。石岩表示，他们正计划在此基础上扩大再生产，增加秸秆加工、玉米烘干等项目，进一步扩大收入。他还悄悄地告诉记者，自己有一个“秘密”：“等条件成熟的时候，咱也给社员缴纳五险一金。”

　　这就是吉林白城，这就是白城烟区的人，他们不甘落后，紧紧依靠政府和烟草部门，用智慧和勤劳的双手默默探索着烟农专业合作社发展新路子，描绘着现代烟草农业的新图景。