烟草在线据《常德日报》报道　　又到一年烟叶收购时。湖南省桃源县盘塘镇烟农沈伯叔在收购站交完最后一担烟叶，兴冲冲地对在场的人说：“哪个讲种烟没搞头，我看就蛮搞得。”他今年种烟44亩，上交烟叶144担，收购均价（含补贴）13元，收入18.7万元，刨去成本，净赚8.5万元。

　　近年来，常德市烟草部门巧用政策杠杆，充分发挥自身资源优势，积极促进烟叶生产发展，深入推进现代烟草农业建设，使一大批像沈伯叔一样渴望通过烟叶种植改变生产生活现状的农民，梦想成真。

布局谋篇 凸显产业大手笔

　　细节聚焦：2012年春节前夕，常德汽车总站，从深圳打工回乡的文定友刚下车便看到一幅巨大的条幅，条幅的内容让他倍感亲切：“欢迎石门县游子返乡”。条幅下站着他们村村支书。

　　“老文，这里有烟草公司的专车接你们回家，明年你都不用再出远门啦，种烟有保障，又挣钱，很划算的。”看到文定友，老支书激动地向他介绍起种烟的政策。

　　让老文更高兴的是，往年从常德到家需要转几趟车，可是今年烟草公司的专车直接把他送到了家门口。

　　这一年，老文没有再外出打工，而是在家种起了烤烟。

　　常德市烟叶种植历史悠久，但一直在低水平徘徊。

　　知耻而后勇，常德市烟草部门这些年调整烟叶发展思路，将小产区向大产区发展战略纳入“十一五”、“十二五”规划，并争取地方党委政府支持，加快烟叶产业发展步伐。

　　为使生产布局进一步优化，市烟草部门经过科学分析、反复论证，确定常德市烟叶发展总体规划，即坚持在优势产区、重点产区、适宜产区集中发展规模种植，全力推进“三区一带”（以壶瓶山镇、南北镇为中心的高海拔产烟区，以太平镇、三圣乡、磨市乡为中心的中海拔产烟区，以牛河镇、太平桥乡、泥窝潭乡为中心的中海拔产烟区，以盘塘镇、陈二乡、文家乡、蒙泉镇为中心的太浮山脉产业带）烟叶生产基地建设。

　　在做大烟叶种植规模上，全市烟草部门会同产区地方政府，积极开展烟叶生产宣传发动，加强政策指引，层层分解种植面积，并大胆引进能人种烟，扶持大户生产，精心培育20亩至50亩种植的基本农户，努力打造一支有技术、懂经营、会管理的烟农队伍。

　　全市烟草部门在谋划烟叶产业发展时，就已经将维护烟农利益作为布局关键，不仅大力给予烟农政策倾斜，更注重对烟农的人文关怀，让烟农有一种种烟的自豪感与归属感。已经种了20年烟叶的石门县南北镇黑头岩村的于心章就很有感慨：“去年我家种植烤烟12亩，产烟40担，产烟总收入4.5万元；今年种了18亩，预计产烟55担，按今年的价格，少说也有6万多块钱的收入呢。说句心里话，家里能有现在的样子，全靠种烟换来的。”

　　数据表明，近年来常德市烟叶生产已实现突破性发展，烟叶年均收购量从“十五”期间的5万担左右一举上升至“十一五”期间的10万担以上，最近3年更是提升至年均收购有效烟叶15万担以上，烟农的整体收益也逐年上升。今年，在严重的自然灾害情况下，收购量仍与上年基本持平，且质量同比有所提升，烟农亩均收入也有望高于往年。

　　今年9月中旬，市烟草部门在石门县召开烟叶产业发展座谈会，对全市烟叶工作提出更高要求，明确2013年烟叶收购20万担、收购质量好于全省平均水平的发展目标。市烟草部门希望通过加大宣传与政策扶持力度，锁定像于心章一样靠种烟发家致富的铁杆烟农，留住像沈伯叔一样靠种烟改变生活的基本烟农，吸引更多像文定友一样有心种烟的新兴烟农，将生产规模推上一个新台阶。

政策扶持 惠及烟区千百家

　　细节聚焦：白竹山村是石门县南北镇一个偏远的贫困村，由于交通不便，这里的村民出行困难，生产生活异常艰难。如何解决村民出行困难一直牵动着市、县烟草部门的心。

　　石门县烟草部门经过多方调研，决定筹措100万元资金帮助白竹山村打通连接外界的路，并出台多项种烟优惠政策，引导与激励村民从事烟叶生产，打通村民的致富之路。据悉，这项工程已正式启动，可望今年年底竣工通车。

　　近年来，常德市烟草部门响应国家烟草局“工业反哺农业”的号召，加大资金投入力度，积极开展“烟水工程”等基础设施项目建设。截至目前，8年间共投入基础设施建设资金2.45亿元，涉及烟水工程、机耕路、烤房、育苗设施、农机补贴等多个项目，并于2010年至2012年顺利完成盘太基地单元、石门壶瓶山基地单元烟叶生产基础设施整体建设任务，使项目区农户普遍受益，其生产生活环境得到极大改善。

　　为激发烟农烟叶生产热情，市烟草部门采取多项惠农政策，让烟农获得实实在在的好处。今年给予烟农的政策利好就包括对及时缴纳育苗定金的烟农，按照每亩60元的标准补贴购苗款；在规定时间内完成翻耕种烟的给予每亩40元的翻耕补贴；按专用农药实际销售金额，给予烟农购药款50%的补贴；通过优化结构田间验收的，给予45元/亩补贴，收购等级比例控制在规定范围内的，给予30元/亩补贴；发酵饼肥等增香肥料全部按同类型烟草专用肥补齐差价；对交由合作社专业分级队专业分选、散叶收购的，每担补贴50元，对采取互助形式分选实施散叶收购的，每担补贴30元等等。同时，市烟草部门还将按照上等烟150元/担、中等烟130元/担对烟农进行收购直补。

　　这些年让烟农更为放心的是，遇到灾害，市烟草部门勇于承担起企业社会责任，总是在灾害发生后的第一时间积极开展抗灾救灾工作，认真兑现补损承诺。今年7月，常德市局部产烟区遭受强降雨袭击，受灾严重，市烟草部门作出承诺，对绝收和半收的农户分别给予1000元/亩、500元/亩的救灾补助；对因灾形成的超比例低次烟，由政府委托合作社集中、烟草部门认定后予以销毁，并给予200元/担的补贴。

科技兴烟 推动品牌新发展

　　细节聚焦：今年春节刚过，为解决烟草育苗季节温度偏低导致苗龄过长、烟苗素质差等问题，全市烟草部门技术精英就聚集桃源盘塘镇朱家港育苗工场，利用烤房群加热系统作为热源，积极开展育苗大棚集中供热增温探索。

　　经过研究试验，技术人员发现，在低温条件下能增加大棚温度4℃左右，提早烟苗出苗7至10天，烟苗素质明显好于对照苗。同时，综合利用现有密集烤房加热设施作为热源，在降低设备建造成本以及运行成本方面也取得较好效果，其亩均运行成本控制在23.54元左右。

　　近年来，常德市烟草部门加大烟叶科技投入，通过有效提高烤烟关键技术水平，挖掘烟叶品质潜力，为烟叶生产方式转变、烟叶提质增效提供了有力的技术支撑。据统计，仅今年就投入资金近300万元开展23项科技示范、试验项目，其中“烤烟特色品种筛选利用”、“烤烟壮苗培育示范”、“密集烘烤配套技术推广”、“烟叶工场综合利用”及“高端卷烟品牌原料开发示范”等项目成为全省烟草系统关键科技技术示范推广项目。

　　彰显烟叶风格特色，是加强生态特色烟叶开发、推进壶瓶山特色优质烟开发基地单元建设的美好愿景，市烟草部门为此配套“芙蓉王高端卷烟品牌原料研究与开发”项目经费184万元，建立以中岭至南北镇6000亩连片优质原料生产基地，并在南北镇建设科技示范园。其项目开发重点是抓好亩栽1150株密度控制、土壤改良综合技术配套，全面推广发酵饼肥增香，提高上部叶可用性等技术措施和示范，着力打造以石门山区特色烟叶为重点的特色优质烟叶品牌。

　　为进一步提升常德市烟叶品质，全市烟草部门狠抓烟叶生产各环节技术措施的落实，加强前期育苗、适时移栽、大田培管、不适用烟叶处理、烘烤及上户预检等生产收购过程管理，使病虫害防治基本到位，大田生长整齐一致，成熟采摘和烘烤水平都有较大提高。尤其是烟叶结构优化成效明显，今年，全市完成不适用烟叶处理面积5.6万亩，累计处理鲜烟12.15万担，折算干烟1.39万担，公示补贴资金252万元。同时，市烟草部门还严格实行烟叶质量管理目标责任制，以确保全市烟叶收购等级合格率80%以上，工商交接等级合格率65%以上。

转变方式 提高烟农生产力

　　细节聚焦：2010年春节后上班第一天，常德市烟草部门就收到一份厚重的贺礼：市烟草部门与中国烟草中南农业试验站、常德市农业机械化研究所联合开发的“烟叶育苗剪叶机”被国家知识产权局授予实用新型专利，实现了常德市烟草商业系统专利零的突破。

　　近年来，常德市烟草部门紧紧围绕“一基四化”总体要求和“节能减排、低碳环保、减工降本、提质增效”的总体目标，大力开展现代烟草农业建设，加强资源整合力度，稳步推进“基地单元+烟农合作社+土地整理+全程机械化”的“四位一体”减工降本新模式，坚持以现代烟草农业为统领，以基地单元建设为单位，以合作社建设为平台，推动烟叶产区土地流转，全面开展基本烟田土地整理，努力实现烟叶生产全程机械化作业，提高烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化服务水平，促进产业持续健康发展。

　　在稳步推进全程机械化试点工作中，市烟草部门为盘太项目区全程机械化试点注入补贴资金361万元，试点区域累计添置各类机械281台（套）。通过试点，基本实现了烟叶生产育苗、翻耕、起垄的机械化作业，烟农的减工效果显著，劳动强度大幅降低。

　　走专业合作化道路是烟叶生产实现可持续发展的必然要求，也是烟农实现“减工降本、提质增效”目标的必须选择。截至目前，常德市已注册成立烟农合作社10家，共有成员近2000名，占全市烟农总数的68.65%。朱家港专业合作社，以盘太基地单元为依托组建的烟农专业合作组织，目前拥有社员321名，烟叶种植面积3812亩，拥有5支专业化服务队伍，在育苗、机耕、植保、烘烤、分级等作业过程基本实