烟草在线郴州消息　　近年来，湖南省郴州市烟草专卖局（公司）紧紧围绕行业“卷烟上水平”战略目标，坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”，高度重视烟叶基层队伍建设，夯实基层基础，创新人才机制，增强队伍素质，激发团队活力，取得了良好成效。

　　构建科学组织架构　破工作质效不高之题

　　随着现代烟草农业的加快推进，烟叶生产组织形式、业务运作模式、专业化服务方式、工商合作模式正发生深刻变革并对烟叶基层队伍工作质量和效率提出了更高的要求。如何改变当前郴州烟叶基层队伍整体工作质效不高的现状，构建科学高效的组织架构，以满足现代烟草农业发展要求，成为市局（公司）首先需要破解的难题。

　　瞄准传统烟叶生产向现代烟草农业转变的新形势和“532”、“461”品牌发展战略，郴州市局（公司）以优化烟叶工作流程为核心，从组织机构、岗位体系、人员编制入手，着力构建扁平化、网络化、科学化的高效现代烟叶基层组织架构。一方面，按照ISO9000质量管理体系要求，结合《现代烟草农业建设基地单元工作规范》，重新梳理和设计了烟叶生产管理运营流程。另一方面，按照“精简、高效”的原则，在新一轮人力资源改革中，市本级成立了“烟叶生产技术中心”，进一步明确烟叶、烟基、科研三大部门的职责，理顺三者间的关系。同时，按照基地单元生产模式，根据产业发展和地方行政区划调整情况，将现有53个基层烟草站整合为20个标准化烟草工作站。在岗位体系建设中，按照以事定岗的原则，突出专业化分工，结合烟叶生产收购季节性特点，科学设置岗位。根据高效管理原则，减少管理职数，各部门副职均兼任下级具体岗位。根据烟草生产收购工作的季节性特点，设置烟草站收购季节性岗位，实行一人多岗，薪随岗变。突出专业化分工，在岗位设置上对烟叶技术员实行“高级、中级、初级、见习”四级管理。突出专业技术岗位设置，烟叶线岗位在市、县、站分别增设总监、监理、助理三个岗位，助理岗位设农艺助理、烘烤助理、质量主检。总监岗位设农艺总监、烘烤总监、质量总监。在基层烟站的定员定编上，明确规定一个基地单元标准化烟站总编制不少于15人，烟叶技术员按5000担/人进行配备，人数不少于10人，且在总编制中的比例不得低于三分之二。

　　创新人才发展机制　解团队活力不够之困

　　烟叶基层队伍的团队活力不够，积极性、主动性和创造性没有得到充分发挥，这种现象在郴州市各烟叶产区不同程度存在，究其原因，根本在于烟叶基层队伍人才发展机制的不够顺畅。创新人才发展机制，建立良好的员工职业发展通道成为提高团队活力的紧迫之举。

　　郴州市局（公司）坚持以人为本，注重员工自身发展，通过构建“行政管理、专业技术、职业技能、先进模范”有机结合的员工职业成长体系，搭建纵向晋升、横向流动的员工职业成长平台，促进了员工与企业共同发展。注重技术岗位的设置与聘任。加大行业特有职业技能职务评聘和鉴定工作力度，明确高级工占可聘任总数的15%，同时增加烟叶线专业技术和职业技能职务的设置与聘任。在市本级新一轮全员竞岗中，9名同志被聘为烟叶线专业技术和职业技能职务，占技术技能职务聘任总数的56%。注重面向基层选拔人才。按照“凡进必考”和“凡升必竞”的原则，把基层工作经历作为领导干部竞争性选拔的重要条件，市局机关空缺岗位原则上要面向基层公开选调，切实树立“干部来自基层，人才出自一线”用人导向。注重对基层人员的培养锻炼。加强市、县、站上下三级的交流和县与县、站与站之间横向轮岗锻炼，对新进大学生要求必须到基层一线进行锻炼，并选拔优秀的机关年轻干部到烟草站挂职锻炼。注重从基层推选模范典型。对全市系统“十佳员工”、“明星员工”的评选，要求“明星员工”中科级管理人员所占比例不超过30%，“十佳员工”中科级管理人员所占比例不超过20%，确保一线人员比例。

　　健全员工培训体系　排队伍素质不强之忧

　　受历史因素影响，郴州市烟叶基层队伍整体文化素质不高，人员结构老化，技能水平偏低，与现代烟草农业的发展要求不相适应。针对队伍整体素质不强的现状，健全员工培训体系，提高烟叶基层员工知识、技能水平，成为当务之急。

　　郴州市局（公司）整合培训资源，拓宽培训渠道。每年选送烟叶线高、中层管理人员到省局管理人员培训班学习，09-11年分批送到长沙、常德卷烟厂跟班学习。每年开办站长培训班，组织全市各烟草站站长进行烟叶工作形势、管理技能、烟叶技术、作风纪律方面的培训，市局领导面对面授课。大力开展岗位练兵、技能比武等活动，每年举办全市烟叶分级技能竞赛，成效明显。在今年全省第四届烟叶分级技能中郴州市局（公司）取得了优异成绩，前十五名中有八名为郴烟员工，其中五人获得“全国烟草技术能手”称号。今年与湖南农大联合办班，安排35名年轻员工参加农学本科学历教育。在第四轮全员竞争上岗中，有计划地引导落聘人员参加四年制脱产农学专业（烟草方向）本科班和一年制脱产职业技术培训班。此外，以“提高人岗匹配度，提升战略执行力”为目标，探索实施基于岗位胜任素质模型的培训，提高了培训的针对性和培训效果，提升了烟站基层队伍的整体素质。

　　改进管理考核方式　除发展动力不足之弊

　　要稳定、持续地实现“原料保障上水平”，必须要有一支人员思想稳定、能力持续提升的烟叶基层队伍。改进基层管理，增加人才储备，完善激励机制，营造优良环境，为烟叶产业的健康协调发展提供源源不断的动力，是郴烟人探索实践的重要课题。

　　通过采取涉农专业人员归队或公开招聘引进等方式，确保烟叶基层队伍实力强、储量足、干劲大。首先，大力加强现有对口人员的“挖掘储备”。通过干部调整和职位竞聘方式完成涉农专业人员归队。现6个产烟县县级局一把手全部具有烟站站长或者烟叶生产部门主要负责人的任职经历，市本级烟叶生产经营部、烟叶生产技术中心、烟叶基础设施建设办公室三个部门主要负责人全部是农学全日制毕业并且在烟叶线工作十年以上。其次，大力加强对口高素质人才的“引进储备”。今年组织招聘农学类专业大学毕业生40名，占招聘总计划的74%。针对现代烟草农业发展的需要，对招聘人员的专业要求由过去笼统的农学、植保细分为育种、栽培、营养、昆虫、资环、土壤、生化、农经、农机等多个专业需求，更好地适应了GAP管理、订单生产、全程机械化、合作社与专业化服务等新工作的需求，预备全部安排到烟草站工作。再次，大力加强新进人才的“实践储备”。有计划地安排新进大学毕业生（含非烟叶线岗位）直接到基层烟站工作或挂职副站长，帮助他们提高实践操作能力，丰富基层工作经验。2009年以来，全市累计安排挂职副站长12人。同时，为激发基层队伍动力和活力，在标准化烟草站建设中，配齐办公、生活、学习、文娱设施，逐步改善烟站工作生活条件；全面推行绩效工资制和担烟工资制，明确规定标准化烟草站工作人员绩效工资标准高于职能部门同岗级人员15-20%；进一步明确、落实烟草站责权利，政策允许范围内最大程度赋予烟站在人、财、物等方面的权利；在利益保障上，进一步向烟站及其员工倾斜，切实激发基层员工动力和活力。