烟草在线专稿　　烤烟技术推广体系是实施“科教兴烟”战略的重要载体。长期以来，基层烤烟技术推广体系在推广先进适用烤烟新技术和新品种、防治烤烟病虫害、搞好现代烟草农业建设，提高烟农素质等方面发挥了重要作用。在贵州省局和地委行署的正确领导下，毕节市局始终以科学发展观为统领，紧紧围绕“以烟为主、产业富民、生态特色、循环烟草”的品牌战略方针，着力打造好毕节烟草试验区，力争把“山地特色烟叶”做成全国知名品牌。

　　今年是“十二五”规划开局之年，面对新形势、新起点、新征程，基层烤烟技术推广体系体制仍不健全、机制不活、技术队伍不稳定、技术创新不足等问题亟须解决。为了更好更快地发展毕节烟草，结合我区实际，就当前深化烤烟技术改革，加强烤烟技术推广体系建设中存在问题和实施建议如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实2011年国家局、省局科技会议精神，紧紧围绕“科教兴烟”的战略，提高烤烟综合生产能力。实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变、传统管理向现代管理转变、传统商业向现代流通转变的思路。继续深化科技改革，增强科技活力，在不断创新中求发展。加强建设技术推广机构，使其发挥主导和带动作用，为毕节烤烟经济全面发展提供服务和实用技术支持。

　　二、总体目标

　　以“立足贵州、面向全国、争创一流”为毕节烟草商业奋斗目标。由于新形式下烤烟经济发展的特点，在烤烟科技队伍中进行结构优化，充实一线科技人员，明确职责，合理配置烤烟技术资源。以省科技处、省烟科所技术推广为主导，烤烟专业合作社、家庭农场为基础，各大相关科研院校共同参与，进行分工协作，因地制宜落实服务。构建一个多元化基层技术推广体系。

　　三、烤烟技术推广体系存在的主要问题

　　1、烤烟技术推广体系工作的针对性不强，推广技术与烟农需求不适应。由于烟草部门的推广体系是在计划经济下建立起来的，其机制是按照计划或任务模式运行，推广什么项目，推广多大面积，主要表现为上级公司行政行为，或上级科研院所技术任务指令，不能适应烟农对技术市场的要求。烟农作为烟叶生产的主体，有权选择种植什么品种、采用什么技术，而烟草部门的技术推广结果，剥夺了烟农的这一权力。尽管在新技术推广上给予烟农各种补贴，烟农对推广的技术仍没有积极性，造成技术推广效率低下。也因为推广的某些技术是高屋建瓴的研究成果，并不能适应农村发展的新形势，不适合烤烟生产实际情况，对烟农造成了技术上的伤害。

　　2、科技研发单位、市技术中心、技术推广站、一线技术人员之间缺乏协调和沟通，弱化了烟农对应用科技评价效果。由于烟叶生产技术供给单位和烟农缺乏足够的信息交流，技术科研成果使用与烟叶实际经济收入脱节问题突出，使科技研究、推广和应用主体都缺乏积极性。对烟农而言，往往是“需要的技术得不到，得到的技术不需要”，使烟农接受和应用科技的积极性和主动性严重受挫。

　　3、岗位薪酬设置不完善，基层专业技术人员严重流失。实行岗位薪酬改革以来，技术推广机构得到了重视，虽然开通职称晋升通道，但是设置的岗位数有限，造成了刚培养起来的技术能手放弃了技术岗位，走向管理岗位。由于上级公司岗位薪酬比基层一线高，岗位责任风险相对较小，工作环境较好，造成了优秀技术人员不愿在基层工作，使基层技术人员“成熟一个，走一个”，基层成了优秀技术员培训中转站。因此，薪酬要偏重于基层技术人才，把优秀技术人员留在烟叶工作的“第一生产车间”，从源头提高烟叶质量。

　　四、推进烤烟技术推广体系建设的建议

　　1、加强管理。一线技术人员的职能是关键技术试验和示范，病虫害预测预报及综合防治，先进技术推广应用。按照科学合理原则，集中力量对技术推广站实行有效管理，对一线基层技术人员重点培训、持证上岗、合理调配，提高技术推广人员履职能力和履职水平。

　　2、加大培训和考评。由于烤烟技术推广的特点：多样性、多变性、复杂性，县（区）级分公司技术推广站要加强对一线技术推广过程的服务、培训、指导，建立有利于发挥基层技术推广体系作用的管理机制。以技术推广站为主体，一线技术员、专业合作队为载体，组成一个发散型技术推广体系网络系统。对技术人员调配、考评和职务提升的综合评定，充分听取乡镇部门、烟农对技术推广服务的意见。

　　3、增加一线技术人员编制，充实一线技术人员。根据技术人员职能和任务，合理对一线烤烟技术员进行编制，达到能服务烟农且能服务好烤烟生产的目的。不但薪金要偏重于一线技术推广人员，为充实一线技术员提供有利条件，保证一线技术推广人员稳定，还要确保一线技术推广人员比例岗位占2/3以上，减少机关工作人员，对技术人员比例不足的，要加强培训充实。

　　4、对离休技术员合理充分安置。由于基层技术推广体系中的技术人员年龄偏大，断层严重，后备年青技术员不足。县（区）级分公司对离休技术员积极安置，采取不同形式把他们重新充实到各基层岗位，带好新人，做好技术接力赛，让技术推广体系稳步前进。鼓励和支持离休技术员创办烟叶生产专业合作社，积极帮助他们解决创建专业合作社中的困难，让他们的技术重新“就业”，组建有带头技术的专业合作社，优化技术推广体系结构。

　　5、实行管理岗位向技术岗位的转变。尽快实行管理岗位向技术岗位的转变，落实对技术人员的工资待遇倾斜政策，选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍，不断提高技术推广队伍的整体素质，建立一支高效、稳定的烤烟技术推广体系队伍。

　　6、创新技术推广体系。创新技术推广体系主要是对人才管理制度创新，加强科技人才队伍建设，进一步健全科技创新激励机制。对一线科技人员的技术职称评定聘用设立的特别通道要重新评价，要适用并有明确目的，有增强一线技术人员工作的积极性和创造性。对科技创新工作显著人员，可破格、破职位聘任专业技术职务，对获得科技成果奖一线人员，优先选拔使用。特别是对生产一线技术人员的小发明、小技术（管理）革新，经过完善并成为科研成果的，要对一线人员实行重奖。

　　五、加强技术推广体系建设的实施

　　1、加强组织领导。成立毕节市烤烟技术推广体系建设实施工作领导组，由市局（公司）一把手任组长，机关科室责任人、县（区）级分公司一把手为成员，组织协调开展烤烟技术推广体系建设实施工作。定期召开技术推广工作，及时研究技术推广应用中的问题，针对各个问题，一一具体解决。

　　2、保障技术推广体系建设资金投入。加大对科技示范园资金投入，保障科技项目的顺利开展，提高科技试验示范的带头作用，实现“墙内开花，墙外结果”科技经济效益。市公司对科技示范园单独纳入科技经费预算，逐渐实现每县（区）级分公司都要有科技示范园为带头作用的技术示范推广主体。省级公司和市公司要对新技术推广和落后市的技术推广给予适当补助，解决技术推广落实到烟叶生产的各种限制条件。

　　3、积极引进技术人才。用发展的思路，把每年从各科研院所积极引进的人才，充实到技术服务的一线，解决基层技术推广工作中遇到的难题。对重点院校的高科技专业人才，利用现有市技术中心实验室，为其提供科研项目研究平台，充分发挥技术中心实验室功能，优先对其科技成果进行技术推广。对技术人才用得好、留得住，实现技术推广体系建设质的飞跃。

　　4、进行技术人员交流轮换。对基层突出技术推广人员，每2-3年要实行有效的交流和轮换，对各地的技术发展进行优势互补，以技术推广先进带后进的方式，实现全区技术推广体系建设实施的平衡发展。

　　5、加速实验室的运转。技术中心实验室对各个区域的土样、烟样进行测定，建立毕节市完整的种烟土系和烟叶质量档案。对目前烤烟品种（材料）的烟叶质量精准分析，尽快从科学的理论出发，联合实际，选育特色烟叶品种。从根本途径解决技术推广体系实施难的问题。

　　6、转变思路，加快技术推广体系建设的实施。日常工作重心要转移到技术的推广和管理上来，从着重对技术推广转变为因地制宜改进推广的技术。技术推广体系建设的实施过程，它不仅是推广先进技术的过程，也承担对所推广技术的可行性、适用性进行甄别过程。转变技术推广思路，首先要深入调查研究，其次制订的技术推广工作的方案要因地制宜，最后要请相关方进行可行性研究。

　　7、狠抓技术推广体系建设的督查落实。县（区）级分公司要高度重视技术推广工作，组织人员开展深入细致的调查研究，准确把握技术的重点、难点和关键环节，制定出切实可行的实施方案并抓紧实施。市公司有关部门要加强督促检查，及时通报进度，年底进行检查验收，对进展快、完成好的县（区）级分公司予以表彰。

　　总之，毕节市烤烟技术推广体系建设，一切工作都要以人为本，以人才为中心，以“增加烟农收入”的技术为主，从制度上发挥技术效能，形成技术推广、技术应用、技术竞争的良性循环，充分认识到深化技术推广体系建设改革的重要性和必要性。进一步发扬心系烟农、献身烟草、服务烟草的优良工作作风。把广大干部职工的思想从“工作管理”转变“技术服务”上来，以增加烟农收入为工作核心，切实维护国家和消费者利益。