烟草在线新宁消息　　湖南邵阳高桥地处邵阳市新宁县西北干旱中心，辖29个村，1个居委会，人口3.8万，面积168平方公里，自然条件差，农民收入较低。从2005年开始试种烟叶以来，高桥镇结合实际，凝心聚力，全面实施“烤烟兴镇”发展战略，实现了烟叶生产的跨越式发展。2011年，全镇种植烟叶近10000亩，收购烤烟29181担，烟农直接收入3000万元，农民人均增收700余元，创国地两税1000万元，烟叶收购量跃居全市第一。

　　一、坚持烤烟兴镇战略，着力把握烟叶发展的方向

　　方向决定航向，思路决定出路。任何一项产业的做大做强，都要经历漫长而又艰辛的发展过程，不可能一蹴而就，一劳永逸。烤烟作为种植科技含量高的高度计划经济作物，其巩固和发展更是如此。2005年开始，镇党委、政府抓住“北烟南移”的有利时机，明确了“烤烟兴镇”的发展战略，做到早规划、早部署、早落实。刚开始的时候，我们广泛宣传发动，全力打造“烟镇、烟党员、烟干部、烟农户”，明确了“抢机遇、争指标、上规模”的发展方针，在短期内迅速做大烟叶产业。2007年，全镇收烟近9000担，跃居全县第一；2008年，收烟17000担，成为我县第一个万担乡镇；2009年，收烟27000多担，获得了全市第一大乡镇桂冠。2010年，针对严格“双控”，我们冷静分析，沉着应对，确定了“面对现实、既控且稳、稳中有进”的烟叶生产工作思路。全镇收烟23000多担，稳定了烟叶的面积和产量，全面提升了烟叶的质量。2011年，面对烤烟生产劳动力严重不足、烤房修建速度慢、天气条件差等诸多不利因素，发展形势异常严峻，我们又适时提出了“抓中心、抓基地、抓质量”的烟叶生产工作思路。“抓中心”，即将高桥烟叶收购站扩建成拥有6条收购线，年收购量达5万担的烟叶收购中心站，目前已完成规划设计和征地前期工作；“抓基地”，即鼓励大户种植，规模发展，打造连片示范基地。同时，尝试组建烟农合作社，按照“规模化种植、集约化经营、专业化分工、社会化服务”的思路组建了振农烟叶合作社，为烟农提供产前、产中、产后一条龙服务，从而全面提高技术到位率和标准化生产管理水平，有效促进农村土地流转，解决了劳动力不足的问题。全镇建成了一个2000亩、一个1000亩、五个200亩以上的连片示范基地。示范基地的异军突起，强力支撑了全镇烟叶生产的巩固和发展；“抓质量”，即把烟叶品质和均价的整体提高视为烤烟生产的生命，加强技术指导，严格操作流程，培育高品质的山地烟。全镇烟田95%以上施用了农家肥，90%以上实施了薄膜覆盖。全镇亩平产量达到150公斤，烟农亩平收益3000余元。

　　二、坚持管理创新，着力夯实烟叶发展的基础

　　发展思路明确后，我们又创造性的制定并实施了一系列行之有效的烟叶生产考核、管理制度，从而牢牢夯实了发展基础。一方面，我们将烟叶生产作为一项最重要的内容纳入到镇对村文明建设考核范畴，分值达40分，占总分值的25%。制定了专门的《行政干部和村干部烟叶生产考核办法》，从面积落实、翻耕起垄、技术推广、烟农培训、烤房建设、田间管理、烟叶收购、示范点建设、矛盾处理等方面进行细化，建立烟叶生产责任押金制，组织专门力量分阶段进行考核打分，考核分数与镇村干部待遇挂钩，凡未达到目标要求的一律扣除责任押金。同时，明确在烤烟生产上对村干部实行重奖，没有完成烤烟种植任务的村年终不评先评优，年内不申报发展项目。如，清水村交售烟叶近4000担，镇对该村的奖励就达4万元以上。奖罚分明，不吝重奖，极大地提高了镇村干部的烟叶生产工作积极性。另一方面，严格对烟叶生产专业技术人员队伍管理。这支队伍的素质如何，在很大程度上影响着烟叶生产的发展方向。为此，镇党委、政府和烟草部门一道严格考核、科学管理全镇18名烟叶技术人员。在烟叶生产的关键时候，他们始终都穿梭于田间地头，活跃在烟农中间，成为烟叶面积落实、技术指导、质量提升的主力军。另外，制定和完善了村民自治制度，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，采取转包、出租、入股等方式，推进土地承包经营权流转，防止烟叶连片示范基地内种植其它作物。特别是在今年的烟叶收购过程中，坚持做到“更优地服务烟农，更多地让利烟农，更实地凝聚烟农”，广大烟农的种烟积极性空前高涨，很多素质相对较高的农民也纷纷加入烟农队伍，高桥烟叶实现可持续发展的基础进一步夯实。

　　三、坚持烟农第一原则，着力营造烟叶发展的良好氛围

　　乡村干部只有带着责任，带着感情，才能真正沉下心来谋发展、促发展。抓实干部作风，始终是确保烟叶生产稳中有进的重要“法宝”。“三抓”工作思路明确后，镇党委政府专门制定了镇、村干部烟叶生产的考核办法，设定烟叶生产目标考核奖，烟叶生产工作“逢会必讲、下乡必抓”，促使镇村干部在烟叶生产上真正做到重心下移，全力以赴，不遗余力。在烟叶生产的关键时期，镇政府组织全体干部职工到甘家、水托、低坪2000亩烟叶生产连片示范基地帮助烟农移栽、盖膜。从3月初开始，还抽调10名农村工作经验丰富的干部组成特别工作组，每天分赴各连片示范基地督促指导烟叶生产，帮助协调解决各类矛盾，确保了全镇烟叶生产的良性发展。今年是村支两委换届年，全体村干部也没有因即将村支两委换届而放松相关工作，把所有精力和时间都投入烟叶生产中。事实上，烟叶生产发展的好坏也成为了各村换届选举的关键因素。烟叶生产发展好的村，农民群众得到了实惠，村干部轻松实现了连选连任；烟叶生产发展不好或村干部不重视烟叶生产的村，原村干部往往被新鲜血液所替代。在烟叶种植面积和烟叶质量上，各村形成了“你追我赶”的良性竞争氛围。

　　在2011年烟叶收购期，镇党委、政府先后召开了三次全体镇村干部会议，对2012年的烟叶生产进行了全面部署和发动。目前，全镇所有村相互学习，取长补短，狠抓落实，已掀起了2012年烟叶生产大发展、大繁荣、大提高的热潮。