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关于河南三门峡烟区实现可持续发展的调研报告(下)

2008年10月20日 来源:烟草在线三门峡消息 作者:调研组
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  烟草在线三门峡消息

  6、优化信息软件资源,推进生产信息化管理

  信息化管理是现代烟草农业必不可少的重要部分。建立烟叶生产、经营和管理工作的综合信息系统,实现烟叶数据信息的互联互通、实时传输、统计分析、高效利用,是推进烟叶信息化管理的目的。要巩固标准化生产在信息化管理方面取得的成果,紧紧围绕烟叶信息化管理要求,积极开展烟农生产业绩管理软件、烟叶生产员工绩效管理软件、烟叶质量管理软件的研发,并通过与国家烟草专卖局烟叶生产基础管理软件、烟叶收购软件的有机对接,构建统一的烟叶生产经营信息管理平台,努力实现生产经营的数字化管理,为推进现代烟草农业提供信息化管理支撑。

  7、优化经营管理资源,推进烟叶资源配置改革

  要积极开展烟区特色烟叶质量定位、生产技术定位和质量跟踪技术研究,以工业需求为导向,建立数字化分析评价模式,为指导烟区突出质量特色、改进生产技术、改善等级结构、提高烟叶质量水平和可用性提供科学依据。要兼顾工商企业、地方政府和烟农等方面的利益,全面推行入户预检、密码验级、封闭式收购模式,准确掌握国家烟叶收购等级标准,提高烟叶等级纯度和收购等级合格率。要继续推进烟叶原售原调,整合区内烟叶资源,完善全市烟叶经营“八个统一”管理模式,建立卷烟优质原料供应保障体系,注重烟叶调拨等级质量溯源管理,不断改进经营方式,提高烟叶经营水平和经营效率。要适应卷烟工业“大品牌、大市场”发展战略,坚持国家烟草局提出的烟叶资源配置方式改革方向,贯彻落实烟叶资源配置方式改革的“密切合作,加强引导,全面提升,稳定发展”指导思想,坚持市场导向,优化烟叶客户,优化市场格局,密切工商合作关系,提高三门峡烟叶市场核心竞争能力。

  8、优化资金资源,推进生产投入机制建设

  要完善已经实施的“二六二”产前联合投入机制和“上打下”产后扶持兑现机制,整合地方政府、烟草公司、烟农三方的生产投入资金,统一管理,综合使用,提高生产资金投入使用的有效性;要把握好烟草工商企业共建优质原料基地的良好契机,积极争取烟厂更多的基地建设资金和生产科研资金,实施地方政府、烟草公司、烟农、烟厂等资金的“捆绑式”一体化管理使用;要建立生产投入资金评价管理机制,实施产前预算管理,明确投入项目,核定投入金额,开展阶段跟踪审计,进行年度效果评估,确保生产资金投入到位、管理到位、效果显著。

  四、巩固标准化成果发展现代烟草农业应把握好的几个问题

  1、必须充分发挥地方政府的组织领导作用。依托标准化生产,发展现代烟草农业,是一项涉及部门多、专业性强、技术要求高、管理难度大的系统工程。要保证此项工作的顺利开展,离不开各级地方政府组织领导。烟草部门作为发展现代烟草农业的主体,要主动争取地方政府的大力支持,积极协调涉农部门在基本烟田保护规划、农业种植结构调整、烟水配套建设、烟草病虫害预测预报、农业机械引进研发、烟田作业道路建设等方面给以密切配合。只有加强地方政府的组织领导,强化涉农部门的通力合作,形成上下联动、齐抓共管的社会氛围,做到思想认识统一,目标责任明确,工作措施得力,工作落实到位,才能确保现代烟草农业工作的顺利开展。

  2、必须高度重视示范区建设工作。六年来的标准化生产实践,在开展示范工作方面积累了丰富的经验。要借鉴烟叶生产标准化示范工作取得的成功经验,认真开展现代烟草农业示范区建设。要认真贯彻落实国家烟草局提出的“整村推进,稳步发展”基本思路,因地制宜,统筹规划,坚持示范标准制定与实施相衔接,产前产中产后相呼应,示范带动与推广普及相结合,单项示范与综合示范相配套的组织形式,建立政府推动、市场拉动、企业带动、烟农主动的现代烟草农业示范实施运行机制,推进规模化种植、集约化经营、专业化分工和信息化管理,确保示范工作的导向性、实效性和可推广性。

  3、必须以提高烟叶质量为关注点。随着烟草体制行业改革的不断深化,特别是随着卷烟工业企业的联合重组,大企业、大市场、大品牌的市场格局已经初步形成,以烟叶质量为核心的市场一体化竞争成为必然发展趋势。发展现代烟草农业,完成从小农生产方式向现代化大生产方式转变,在坚持规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的基础上,必须坚持标准化生产,注重烟叶特色风格,努力提高质量水平,生产出风格一致、品质稳定、水平相当的烟叶,满足卷烟工业大品牌发展的需要。

  4、必须努力提高烟区创新能力。烟区创新包括技术创新、知识创新和服务创新体系建设。技术创新体系要全面加强烟叶技术服务中心建设,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业创新体系。知识创新要紧紧依托科研机构,引进先进的技术成果,并加以推广利用。技术服务体系要健全科技传导机制,加速新技术、新成果的推广应用,加强基层烟叶技术推广站和烟区标准化示范建设,提高烟叶生产技术成果转化率和技术落实到位率。

  5、必须建立长效管理机制。要建立有效的基本烟田保护制度,优化土地利用结构,提高土地资源利用率,促进烤烟生产科学布局,合理调整,为烟叶生产可持续发展提供保障;要完善土地流转机制,在坚持“依法、自愿、有偿”的原则,积极探索土地转包、租赁、置换和土地入股等流转形式,发展适度规模化种植,不断提高规模化效益;要完善专业化分工管理机制,提高全方位的社会化、商品化服务质量和管理水平;要建立风险保障机制,提高烟叶生产抗御自然灾害能力,真正解除烟农后顾之忧;要完善烟农职业化管理机制,从扶持政策、投入资金、社会劳动保障等方面,为职业烟农创造良好条件;要完善科技创新激励机制,鼓励技术人员大胆开展技术创新、示范和推广,加快科技成果转化为生产力的进程,加快烟区科技发展步伐,推进现代烟草农业健康发展。

  相关链接:关于河南三门峡烟区实现可持续发展的调研报告(上)

  关于河南三门峡烟区实现可持续发展的调研报告(中)

 

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