烟草在线专稿

　　烟叶是卷烟生产的原材料，是烟草行业生存发展的血液，是行业持续、健康、稳定发展的基础和保障。烟叶收购工作关系到烟农的切身利益，是行业持续、健康、发展的大事。最大限度地发挥内部监管的作用，确保烟叶收购工作规范、稳定、有序是每个烟草人的责任，对于维护行业形象、提高烟农满意度、推动烟叶生产长远发展具有十分重要的作用。那么，如何才能做好烟叶收购监管工作呢？笔者浅谈几点意见和建议。

　　加强组织领导　提供组织保障

　　做好烟叶收购监管工作，首先要充分认识监管工作在烟叶收购过程中的重要作用。作为基层烟草商业企业，更要结合实际情况，成立相应的领导机构和监督检查机构，制定恰当的管理监督办法和要求，准确确定监督检查的内容和方式，并公之于众。要通过各种途径和形式（广播、电视、报纸、宣传单）提高全体职工和烟农对烟叶收购监管工作重要性的认识，要使烟草行业全体职工和烟农充分了解为什么要做好烟叶收购监管工作、监管要具体监管什么、使用什么方法来监管。同时烟叶生产内部监管还要充分体现依法行政、依法管理、有效监管的要求，以推动行烟叶收购监管工作水平的提高，确保各项制度措施贯彻落实到位，为烟叶收购工作顺利开展提供强有力的组织保障、人员保障和措施保障。

　　完善规章制度　细化任务分工

　　烟叶收购作为一项政策性强的工作，其关乎着政府、烟农、企业等多方面的利益，稍有不慎将会给企业带来影响和损失。因此，在烟叶收购期间，各个烟站都必须把增强制度的执行力作为加强收购管理的重中之重，一方面要结合收购工作实际，建立完善各类规章制度，使各项工作做到有章可循、有法可依。同时重点抓好各项制度的落实，提高制度的执行力，使制度真正渗透、融入到收购的各个环节中。坚持以管理促规范、以制度促规范，坚决杜绝把制度“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的形式主义。另一方面要公开、公平、公正地选拔思想道德水平较高、责任性较强、业务素质较好的人员进入烟叶收购队伍中，并配套制定相应的奖惩办法，明确各机构职能的划分，做到分工明确、职责明确，把工作任务细化分解到各监管部门，明确责任到岗、到人，确保烟叶收购监管工作成效。

　　拓宽信息渠道　强化内部监管

　　要做好烟叶收购监管工作，对外要设立举报投诉箱，全面公开举报电话，全方位接收广大烟农对烟叶收购工作不规范问题的举报投诉。对内要务实地开展烟叶收购监管工作，作为规范“两烟”生产经营的内管部门要切实发挥监管作用，准确定位自己的监管角色，从微观上监督烟叶工作人员，从宏观上管理烟叶工作各个环节和各要素的有序规范流动。内管人员应同烟叶工作者同吃、同住、同工作，采取网上监督、现场检查、查看资料、走访

　　调查等方式，对烟叶收购工作进行全过程的监督，做到实地监管、事事监管、环环监管，以便及时有效地发现各类违法违规收购行为和异常现象。

　　加强过程考核　实行责任追究

　　根据烟叶收购环节和具体监管事项，应明确工作考核标准、考核内容、考核重点、考核办法，合理确定各环节的考核比重，进一步完善烟叶收购考核办法。然后按照考核办法规定要求，在规定时间内组织检查，严格按考核标准进行检查，实事求是地对每个环节，每个工作人员的工作情况进行评价。同时实行烟叶收购责任追究制度，做到对烟叶预检、评级、成包、入库验收、调拨等环节的全过程跟踪，哪一个环节出现问题就追究哪一个环节的责任人责任。对组织不力、指导不力、不作为导致辖区收购工作不到位的收购人员，给予相应的处罚，以增强工作人员的责任意识及压力感，促进其提高工作的主动性和积极性。

　　总之，烟叶收购工作政策性强、涉及面广。全面做好烟叶收购监管工作是一项长期而艰巨的任务，只有整合各方面的力量，对烟叶收购工作实行科学化、制度化、标准化管理，才能真正实现烟叶收购规范化。