烟草在线专稿　　现代烟草农业基地单元烟叶专业合作社是烟农服务型机构，运行宗旨为“减工降本、提质增效”，体现烟区现代烟草农业风貌。如何保证合作社在为烟农提供服务的基础上寻找自身发展的突破点是合作社面临的一大难题。服务型烟叶专业合作社在为烟农提供优质服务的基础上，多渠道探寻发展源动力是服务型合作社发展的必由之路。

　　1　烟叶专业合作社发展现状

　　目前，各大烟区基地单元烟叶专业合作社的组建与运行大多数处于摸索试行阶段，专业合作社的认知度、认可度及运行效果均不理想，没有达到现代烟草农业“减工降本、提质增效”的发展要求。主要存在以下问题：

　　1.1　合作社运行机制不健全

　　烟区基地单元大部分烟叶专业合作社均严格按照合作社的创建程序通过工商注册成为合法的独立法人，健全了社员代表大会、董事会及监事会等机构，但是由于经验不足等问题，合作社事务执行不规范，理事会、监事会流于形式，相关人员对烟叶专业合作社的职能不甚了解，致使整个管理机构形同虚设，没有起到合作社运行引导、管理和监督的作用。合作社的财务管理制度、资金积累制度、风险保障制度、考核奖惩制度及综合发展制度等均不健全，严重影响了整个合作社的运作氛围。

　　1.2　合作社服务体系不合理

　　烟叶专业合作社虽均开展了育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务，可是专业化服务受服务人员素质、考核机制、烟农认可度等因素的影响，各项服务均流于表明文章，无法深入烟农心中，这进一步影响了烟农对合作社的认识。

　　1.3　合作社自身发展体系不完善

　　目前，大部分烟叶专业合作社的运行仅仅依靠国家补贴开展专业化服务工作，没有自身持续发展的后备力量，自身创新能力不足，发展体系不完善。如何通过基地单元设施后续利用是合作社噬待解决的问题。

　　1.4　宣传发动不到位

　　烟叶专业合作社是一个新兴的事物，各部门及烟农对合作社的认识不足，加之烟农已经习惯自己经营自家的烟叶，不愿接受这种新型服务等因素的影响，烟农对合作社普遍存在一种抵触的心理，这就要求合作社要多层析、多渠道、全方位的强化合作社的宣传。目前，合作社的宣传发动工作还不到位。

　　2　激活烟叶专业合作社运行途径

　　烟叶专业合作社是烟农服务型机构，是发展现代烟草农业的重要体现，烟草行业非常关注烟叶专业合作社的发展。由此，合作社只要找准发展方向，必定能够呈现出强大的发展活力。

　　2.1　与烟草行业建立友好互惠的发展机制

　　烟叶专业合作社是为烟农谋福利的一种服务型组织，与烟草行业有着千丝万缕的联系，这就要求，合作社和烟草行业要处理好各种关系，充分利用烟草行业的优惠扶持政策及基础设施的后续利用等好处，并通过自己开发市场，强化合作社的发展动力。在此基础上，烟草行业要对合作社的规范运行进行指导监督，各项优惠政策向合作社倾斜，帮扶合作社发展拓展社会关系等，帮助合作社运行步入正轨。　

　　2.2　强化宣传，示范带动

　　合作社管理人员要重视宣传示范作用，通过信息化手段、宣传标语、入户讲解等渠道让烟农了解烟叶专业合作社的创建目的、运行宗旨及各项服务如何开展，让烟农切实了解并熟知烟叶专业合作社。在此基础上，合作社要通过示范作用，展现专业化服务对“减工降本、提质增效”的成果，让烟农看到实惠，只有这样，烟农才会接受专业化服务，放心将自家的烟叶交给专业人员“打理”。

　　2.3　组建强有力的管理体系

　　烟叶专业合作社也是一个健全的组织机构，如同一家公司一样需要有专业人员进行管理，这就要求，烟叶专业合作社在组建理事会、监事会及挑选职业经理人上下足功夫，保证能人经营。其次要重视各项规章制度的完善与落实，只有这样，各项工作才能有章可循，切实履行奖惩考核，充分调动管理人员和服务人员的工作积极性，合作社才能展现出发展活力。

　　2.4　优化专业化服务体系

　　烟叶专业合作社可以从烟用物资、育苗、机耕、植保、采烤、分级、运输及交售开展专业化服务，通过入户调查的形式了解烟农在各个环节中的投入，及烟农对于专业化服务的需求，然后组织专人进行专业化服务定价分析，保证既能调动烟农参与专业化服务的积极性，又能保证合作社的正常运转，在“双赢”的基础上找准服务点，按照“统一定价、高效服务、分片管理”的原则按片区需求开展专业化服务，不搞一刀切服务。

　　2.5　拓展合作社发展途径

　　烟叶专业合作社的可持续发展动力是各个烟区必须思考的问题，合作社的正常运行，提取公积金、公益金及风险金等都需要资金的支持，受限于烟叶专业合作社以服务烟农为主，合作社的资金来源链很窄，这就要求合作社充分利用烟区的各种有利因素，积极拓展资金链，从而保证合作社服务工作的有效开展。首先，合作社可以寻求烟草行业工业企业的资助。合作社通过开展优质的专业化服务，提升基地单元原料保障供应能力获得工业企业的认可，这样，工业企业就可以给合作社的发展提供一定的资金支持。其次，合作社要充分利用基地单元的基础设施开展后续利用工作，如烟水、育苗工场及烘烤工场等，并通过市场考察，保证自身生产的产品有稳定的销售渠道，从而获得稳定的经济利润。最后，合作社可以从事其它附属产业的服务增效资金来源。