烟草在线据国家局报道　　为进一步转变发展理念和发展方式，推动行业实现内涵式发展，12月24日，中国烟草总公司就推进定额标准体系建设、深化行业全面预算管理印发指导意见，围绕今后一个阶段向成本费用控制要效益的工作重点，强调了落实归口管理责任的明确要求，标志着行业全面预算管理工作步入了深水区。

　　指导意见指出，预算管理的核心在于降本增效，成本费用管理的基础是科学的定额标准。行业各单位要充分认识定额标准体系建设在提升行业管理水平上的重要意义，扎实推进成本费用定额标准体系建设。要以生产成本、采购成本、销售成本、库存成本、管理成本为重点，将成本管理、精益管理和对标管理等措施紧密地结合起来，形成降本增效的合力，有效提升企业内部管理水平，努力促进行业全面预算管理工作的制度化、规范化、体系化、信息化和科学化。

　　指导意见明确了定额标准体系建设的主要任务：到2017年底，要建立起贯穿各个业务环节，与业务流程紧密结合，覆盖卷烟制造、卷烟物流、专卖管理、复烤加工、期间费用等方面的行业标准成本体系和费用定额标准体系，形成包括定量、定额和定率标准的行业成本费用定额标准指标库，在全行业基本实现成本费用定额标准的科学制定、有效管理和全面应用。

　　指导意见强调，推进定额标准体系建设要坚持系统规划、分步实施，分类建设、突出重点，专业指导、归口管理，实事求是、动态管理，结合对标、全面应用的基本原则。要实行归口管理，推进业务流程的最优化和归口管理部门深度参与，确保工作顺利开展；明确归口责任，按照“谁归口、谁制定、谁维护”的原则，做好归口管理业务定额标准的制定、管理、维护和应用工作。

　　指导意见要求，要制定建设方案，明确定额标准体系建设的目标、内容、责任、方法、措施；完善工作基础，收集相关标准、完善体系建设、进行调查研究、全面优化业务和管理流程；科学进行分类，做到定额标准项目内容全面、分类科学、边界清晰、口径一致、简洁适用；细化标准内容，将定额标准建立在业务流程、管理环节、产品对象、市场客户、职责职能、技术标准之上；加强信息化支撑，使定额标准与信息系统完全融合，为实现业务财务一体化提供技术保障；动态应用管理，建立动态优化调整机制，加强定额标准执行情况分析，不断优化定额标准。