烟草在线专稿　　2005年以来，行业各级部门认真贯彻国家局从严治企方针，相继组织开展了一系列专项整顿和内部专卖管理监督治理活动，尤其在队伍建设中突出内部规范建设这个重点，着力从教育、制度和监督等方面入手，不断推进内部整顿工作，从而为各项工作的圆满完成提供了强有力的保障，也推动了行业队伍纪律作风的明显好转。但不可否认，在严厉打击违法违纪现象、不断加强法制教育、进一步建设完善监督制度的同时，行业的违法违纪现象仍然层出不穷，行业队伍中仍然存在一些不容忽视的违法违纪问题，个别问题还相当严重，严重危害烟草行业的执法权威和社会形象。在知法懂法并确切了解违法违纪所应受到的严厉惩罚的情况下，在各项规章制度的层层监督之下，这部分人实施违法违纪行为前后到底受到一种什么样的心理支配？这种心理的形成过程是怎样的？是否某些固有的内部因素和外部因素结合起来必然导致出现这种心理状态？如何有效制订预防机制，最大限度的清除违法违纪心理的形成环境？这些都是需要探讨的问题。下面笔者试图从内部人员违法违纪心理及其形成的内外部环境入手，对员工队伍违法违纪问题进行分析，剖析根源，研讨对策，期望能为推动烟草行业队伍建设的良性发展提供参考。

　　一、烟草行业队伍中出现违法违纪的原因

　　（一）市场经济条件下的社会负面效应是员工违法违纪的主要诱因

　　当前社会处于经济高速发展时期，不同社会成员之间收入差距逐渐拉开，拜金主义、享乐主义等腐朽思想以及社会上存在的一些消极腐败现象，严重冲击着烟草员工的思想价值体系。同时，由于烟草工作的特殊性，手中掌握着一定的可支配资源，在与管理相对人的接触中，容易受到社会消极因素的侵蚀。在一些单位、业主、当事人等争相公关的情况下，部分烟草员工经受不住经济利益的诱惑，有的甚至丧失了抵御能力，成了金钱、物欲的牺牲品。

　　（二）政治经济待遇的不平衡是员工违法违纪不可忽视的重要因素

　　当前烟草队伍一些高层领导对“行业行为信条”存在模糊意识，由此产生了“只讲奉献、不求索取”的管理理念。但从现实和理性出发，大多数烟草员工的实际想法首先是把烟草工作作为一种职业，在确保解决家庭生活经济来源的基础上再去实现职业价值，这种思想模式无疑也是社会普遍认可和接受的。一方面，在公务员薪酬经过几轮调整后，当前基层员工的整体收入水平相对于其他单位和上级机关仍然偏低，很多员工面临着住房、家庭给养等经济压力，这些都对基层员工谋取非法利益提供了必要的心理动力；另一方面，不平等的政治待遇造成基层员工思想不稳定。按职位数比例，在基层单位升职副科级比在政府机关升职副科级的比例要小得多，留给基层员工的个人发展空间十分有限。这种政治资源的不平等配置使基层员工队伍在晋升、工资、住房、教育、地位等方面处于绝对劣势，这种不平等在某种程度上也加大了基层员工从政治上进转向牟取经济利益的可能性。

　　（三）个别单位内部的监管环境松散是员工违法违纪现象滋生蔓延的温床

　　员工置身于一个单位之中，无论是有意识还是无意识，都会受到周围环境潜移默化的影响。从心理学和社会学的角度来看，这是一种群体暗示效应的结果。其他人员尤其是单位领导干部的违法违纪行为必然会对本单位的其他人员产生重要影响。尤其是近年来烟草行业接连出现的违法违纪案件，上至高层领导，下至基层工作人员等纷纷堕落，对烟草员工队伍震撼很大。从积极的方面看，体现了烟草行业惩治腐败、加强内部规范建设的决心和成效，从消极的方面看，看到自己敬畏的领导腐败堕落，看到有的领导说一套做一套，广大员工产生了信任危机。对于个别自制能力比较差的员工，则容易引发一种效仿心理。

　　（四）人生观、价值观的变异是支配员工违法违纪行为的罪魁祸首

　　从诸多违法违纪案例中可以看出，违法违纪的员工无一不是在这样或那样的环境中发生了人生观、价值观的蜕变。他们普遍模糊了作为一个烟草行业中的一员所应遵循的基本工作准则，否认作为一名烟草员工所应有的职业道德和理想价值目标，要求一切事物顺从个人的利益欲求。以下是几种典型的违法违纪心理模式：

　　1、贪婪心理。贪婪是一切贪利性违法违纪行为的共有心态，是走向违法违纪道路的主要思想基础。具有贪婪心理的人，为了钱财，可以不择手段，铤而走险，采取各种形式，甚至冒着被查处的代价，肆意与烟贩子内个勾结、倒卖卷烟、烟叶。　　

　　2、侥幸心理。不少员工违法违纪，都是侥幸心理占上风时陷进去的。一方面，他们有固定的经济收入，生活上有保障，并不愿意因违法违纪而丢掉公职，希望“鱼与熊掌”兼得；另一方面，他们都有一定的文化水平，智商较高，往往自认为身份特殊，见多识广，保护伞厚，且行为隐蔽、方法巧妙、手段高明、赃证匿藏天衣无缝，或相信朋友不会出卖自己，在自信能侥幸过关的情况下实施违法违纪行为。

　　3、失衡心理。有些员工违法违纪的最初阶段，不具有利用职务非法谋利的积极性、主动性，而是处于消极、被动的状态。但看到身边的人违法违纪并未受到应有处罚，而且获取了不菲的经济利益，从而产生极度不平衡的心理状态，最终导致铤而走险，走上违法违纪的道路。

　　4、虚荣心理。随着改革开放的深入，市场经济的发展，拥有实权的某些个人爱慕虚荣，一心追求个人享乐，被金钱、人情和关系所包围，成为“糖衣炮弹”袭击的对象。他们思想上逐渐放松了警惕，从拒绝吃请到逢请必到，寻欢作乐。当染上黄、赌、毒恶习，入不敷出后，便从接受一般礼品到收受巨额钱财，断送前程。

　　二、烟草员工违法违纪行为的预防机制初探

　　从以上烟草员工违法违纪的主要原因来看，社会环境是客观存在的，不以人的意志为转移；员工政治经济待遇的提高是一项自上而下的系统工程，从现实角度来讲，基层员工难有大的作为；员工个人的性格千差万别，难免有部分员工本身的性格特质相比平常人在贪婪、虚荣等方面有更大的倾向性。故笔者舍弃了以上不可控因素，站在烟草队伍建设职能部门的角度，从开展心理预防、加强思想教育等方面探讨一些更具有操作行的预防机制。

　　（一）强化宣传教育，筑牢思想防线。应当看到，受到社会环境的影响，烟草员工的精神生活和精神世界更加丰富多样，以往的自上而下单一讲奉献精神的思想政治工作已不适合当代烟草人。与此同时，近年来烟草行业内部规范建设的深入开展、现代烟草建设等要求接踵而至，对烟草员工的工作要求越来越高，工作、生活压力明显加大，由此引发的烟草员工心理问题日益突出。建议有关部门定期组织专业心理咨询，加强心理健康教育。要多组织团体活动，着力丰富民警文化生活，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切。特别是各级领导干部，要在社会转型、经济转轨的大背景下，切实提高自觉接受监督的意识，强化对烟草员工的宣传教育和思想政治工作，筑牢拒腐防变和公正执法的思想防线。

　　（二）进一步完善落实谈心制度。在员工升职、换岗必谈的基础上，建立日常谈心制度和定期汇报制度，要坚持理想信念教育，解决精神支柱问题。教育烟草员工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用辩证唯物主义和历史唯物主义来认识和处理问题，不断灌输个人的理想信念和价值。通过定期的思想政治工作汇报，加强对基层员工心态的监测、评估和预警，避免不良心态积累恶变，把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现到思想政治工作中去，引导出现不正常心态的员工冷静理性、合法有序地表达诉求。

　　（三）强化政工部门的人文关怀机制。政工部门在工作当中要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，针对员工最关心、最直接、最现实的利益问题，及时对出现经济困难、家庭变故、突发伤病的民警给予慰问、关怀，力所能及的降低员工所面临的生活风险，减少基层烟草员工正常生存和发展的后顾之忧，最大限度地消除引发员工心理失衡、失调的外部诱因。　

　　（四）适当的组织理财知识培训，加强员工理财能力。违法违纪行为的大部分追求目标是物质享受，而物质享受离不开经济基础。因此，可以有意识地举办有关理财知识讲座，灌输新的理财观念，引导基层员工合理的分配收入，戒除过度铺张浪费的消费方式，在法律、政策允许的范围内将多余的资金及智力投入到各类资本市场进行运行来增加经济能力。同时，要强化预防教育，结合实际对本地区近年来发生的一些反面典型案例及时进行总结，用于教育和警示员工，教会员工如何避免犯类似的错误，走稳走好人生的每一步，防止一失足成千古恨，防止重蹈覆辙、“前腐后继”。

　　（五）适时变动工作环境。扭曲心态发展到诱发违法违纪心理必须要有适合的外部环境和条件，可见，适时有意识地变动工作环境和条件，也是预防和矫治扭曲心态的措施之一。如增加员工岗位调动的频率（调动方式既可以是股室内部岗位调动，也可以是各单位之间调动），让其经常性地适应新的环境和